武警新疆兵團落實“一二三四”提高采購質量

高俊寶

“一個規定”、“兩個規范”、“三對關系”、“四種意識”成為武警新疆兵團指揮部規范采購程序、提升采購質量的有效砝碼。今年以來，該指揮部共完成物資集中采購項目16項，涉及預算金額770.51萬元，實際金額702.27萬元，節余資金68.24萬元。

落實“一個規定”，不斷強化依法采購觀念。武警新疆兵團指揮部嚴格落實《武警部隊物資采購管理規定》以及配套的采購操作規則和指揮部制定的物資采購管理實施細則。認真學習武警總部新頒發的《物資采購管理規定》、《物資采購操作規則》及《兵團指揮部機關物資采購管理實施細則》，擬制定下發兵團指揮部物資采購業務文本。并通過建章立制，進一步對集中采購的范圍、競標方式、定標方法、基本程序進行細化，增強招投標的可操作性，規范集中采購中公告與公示、競標單位資格審查、競標與定標、合同審查與簽訂、驗收與結算等各個環節，實現了集中采購全程有法可依、有章必循。

堅持“兩個規范”，不斷提高采購質量效益。該部在堅持按照采購程序和原則辦事的前提下，重點抓好“兩個規范”：一是規范市場調查，建好一網三庫。機關物資采購具有批量規模小、種類品牌多、市場信息復雜等特點，導致集中采購的規模效益難以得到有效的發揮。為改善這種狀況，指揮部注重收集各類信息資料，做好登記、分類，建立信息庫，以擴大信息渠道。在采購前，根據所掌握的信息，深入市場、深入廠家，搜集不同時期、不同市場的價格差率；篩選入圍供應商時，堅持“四比”、“四看”，即：比企業資質、比技術實力、比售后服務、比社會信譽，看法人資格、看稅務狀況、看經營業績、看相關產品代理，排除不合格單位，爭取把產品質量好、售后服務優、技術實力強的單位作為入圍單位。通過規范市場調查，較好地解決了“費勁跑市場、效益卻不高”的問題。二是規范采購程序，確保公開透明。指揮部緊緊抓住編制評標文件、規范評標行為、簽訂合同文本3個關鍵環節，尤其是在今年上半年，該部在編制招標文件上力求格式規范、內容詳實、做到統一標準、統一條件、統一式樣；評標工作堅持當場驗標、當場拆標、當場評標、當場宣布中標候選單位；起草和簽訂合同堅持做到財務、預算和需求科室內審相結全，把住供貨時間、價格、付款方式、質量標準、售后服務及違約責任等要素。

協調“三對關系”，不斷聚合采購內外合力。該部還注重理順“三對關系”，強化內控機制，促進采購工作的協調發展。一是注重協調采購辦公室與事業部門之間的關系。明確事業部門不但要參與采購活動的全過程，而且要負責合同的簽訂和項目驗收，要求事業部門根據本部門年度采購預算，把需要采購的物品、采購的數量、采購的市場價格詳細列出，編報物資需求計劃，經財務部門審核并按經費權限審批后，再由采購辦公室統一組織采購，真正實行采購分工負責制。二是注重協調采購辦公室與職能部門之間的關系。及時主動與綜合職能科室聯系協調、明確職責，做到互相理解、互相支持、密切配合，把思想統一到共同做好物資采購工作上來。三是注重協調與監督部門的關系。一方面要積極協調紀檢、審計部門對整個采購過程全程參與、共同負責，形成采購項目事前、事中、事后的相互制約、相互監督；另一方面，主動接受監督部門對每一次采購活動的全程監督檢查，按照監督部門的要求，將采購計劃、實施方案、招標資料等報送監督部門備檢，自覺把自己置于紀檢、審計部門的監督之中。

強化“四種意識”，不斷加強自身業務建設。一是不斷強化學習意識。積極參加部隊組織的理論學習和集體活動，做好理論學習筆記，在不斷學習中提高理論素養和業務水平。二是不斷強化服務意識。始終堅持為機關和部隊提供優質服務，積極與地方采購機構進行互動，充分利用地方資源，實現信息共享，降低采購成本，并依托信息網絡積極宣傳物資采購的政策、規定，虛心聽取需求部門對采購工作的意見和建議，對出現的問題及時進行協調處理。三是不斷強化紀律意識。采購辦公室人員把堅持原則、遵守規章制度作為強化采購紀律的關鍵性措施，做到事前有紀律要求、事中守紀律規定、事后對照紀律檢查，始終把采購辦公室人員與供應商的接觸控制在工作范圍之內。四是不斷強化責任意識。組織采購人員學習各級有關文件精神，引導大家充分認清實行物資采購的重大意義和自身肩負的責任，樹立干好采購工作就是對黨委負責，對部隊負責，對自己負責的思想。宣講新形勢下搞好物資采購工作的重要作用，有效地激發了采購人員的工作熱情和職責意識。（作者單位：武警新疆兵團指揮部后勤部）