上海啟動(dòng)政采信用擔(dān)保試點(diǎn)工作

本報(bào)訊 記者梁爽報(bào)道 為推動(dòng)政府采購(gòu)政策功能在實(shí)施領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)展、增強(qiáng)政府采購(gòu)服務(wù)中小企業(yè)能力，自2012年7月1日起至2013年12月31日，上海市將開(kāi)展為期1年半的政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。這是上海市財(cái)政局近期發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)融資擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知》（滬財(cái)企[2012]54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）作出的明確規(guī)定。

據(jù)了解，此次上海市進(jìn)行的信用擔(dān)保試點(diǎn)工作所稱的政府采購(gòu)融資擔(dān)保，是指專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商向銀行融資提供的保證擔(dān)保。本次試點(diǎn)工作首先在上海市政府采購(gòu)中心代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展，供應(yīng)商可以自愿選擇是否采取融資擔(dān)保的形式為政府采購(gòu)項(xiàng)目履約進(jìn)行融資。另外，為保障試點(diǎn)工作推進(jìn)質(zhì)量，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，上海市擬由中國(guó)投資擔(dān)保有限公司上海分公司（以下簡(jiǎn)稱中投保上海分公司）作為本次試點(diǎn)的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

根據(jù)《通知》規(guī)定，此次試點(diǎn)工作的擔(dān)保對(duì)象為符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》的相關(guān)規(guī)定的中標(biāo)供應(yīng)商。申請(qǐng)政府采購(gòu)融資擔(dān)保的中標(biāo)供應(yīng)商，應(yīng)符合的具體條件包括：第一，在上海市注冊(cè)，具有法人資格的中小微企業(yè)；第二，應(yīng)在貸款銀行開(kāi)設(shè)賬戶作為接受政府采購(gòu)付款的唯一賬戶，并由銀行對(duì)該賬戶進(jìn)行全程監(jiān)管；第三，按政府采購(gòu)合同金額自籌不少于10%的履約資金；第四，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、銀行信用記錄及參與政府采購(gòu)的相關(guān)歷史記錄良好；第五，擔(dān)保金額在200萬(wàn)元以上的，需按規(guī)定的要求提供反擔(dān)保措施。在操作流程方面，《通知》也作出了明確規(guī)定，共分為信息告知、融資擔(dān)保申請(qǐng)、銀行審核、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核、合同簽訂、貸款發(fā)放、按期還款以及違約代償8個(gè)環(huán)節(jié)。

為了更好地實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信用擔(dān)保工作職能，《通知》要求，試點(diǎn)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的工作規(guī)程（包括申請(qǐng)條件、操作流程），建立滿足政府采購(gòu)工作需要的快捷通道，平等對(duì)待所有參與供應(yīng)商，對(duì)符合申請(qǐng)條件的供應(yīng)商，不得以任何理由設(shè)置障礙。

此外，《通知》還要求，試點(diǎn)期間，擔(dān)保費(fèi)率由雙方自行商定，年擔(dān)保費(fèi)率一般為0.8%—1.2%。對(duì)涉及農(nóng)業(yè)、教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、保障性住房等民生項(xiàng)目的政府采購(gòu)項(xiàng)目，專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照年費(fèi)率0.8%優(yōu)惠費(fèi)率收取保費(fèi)。在擔(dān)保額度方面，《通知》規(guī)定，為單個(gè)中標(biāo)供應(yīng)商提供融資擔(dān)保的金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣。對(duì)擔(dān)保金額在200萬(wàn)元以下，且屬于民生類項(xiàng)目和小型、微型企業(yè)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，將優(yōu)先予以支持。而在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面，按照現(xiàn)行政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定，擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)融資擔(dān)保貸款本金提供85%的信用擔(dān)保，銀行承擔(dān)15%的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

《通知》明確，本次政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作將由財(cái)政部門積極做好政府采購(gòu)融資擔(dān)保的引導(dǎo)和監(jiān)管工作。試點(diǎn)工作結(jié)束后，該市財(cái)政局將根據(jù)財(cái)政部有關(guān)要求和本次試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)研究部署后續(xù)試點(diǎn)或示范、推廣工作，形成促進(jìn)政府采購(gòu)融資擔(dān)保工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定政策和常態(tài)工作機(jī)制。