中國結(jié)構(gòu)性減稅政策實施力度將加大

新華網(wǎng)北京８月１日電（記者侯雪靜、何雨欣）日前召開的中共中央政治局會議，在分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作時明確提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度。

專家指出，中央政治局會議傳遞的這一信號，意味著中國的結(jié)構(gòu)性減稅政策實施力度將進(jìn)一步加大。

“結(jié)構(gòu)性減稅是積極財政政策的一部分，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，要把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長放在更加重要的位置，就更有必要實施更加有力的減稅措施。”中國社會科學(xué)院財貿(mào)所研究員張斌表示。

盤點已經(jīng)施行的減稅措施，幅度較大的有提高增值稅和營業(yè)稅的起征點。根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，全國９２４萬余戶個體工商戶無需繳納增值稅和營業(yè)稅，占全部個體工商戶的比例達(dá)６３％以上。

另外受去年９月１日開始實施的個人所得稅法改革影響，上半年個人所得稅３２７２億元，同比減少２８３億元，下降８％。其中，工薪所得稅同比減少２７８億元，下降１１．８％；個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得稅同比減少５３億元，下降１４．６％。

通過結(jié)構(gòu)性減稅政策，相關(guān)企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。那么，下一步減稅政策如何繼續(xù)加大力度，從而為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長提供更多動力？

專家指出，從下半年來看，關(guān)鍵是貫徹落實好已經(jīng)出臺的結(jié)構(gòu)性減稅政策，比如針對中小企業(yè)、針對進(jìn)口環(huán)節(jié)的，尤其是隨著營業(yè)稅改征增值稅的進(jìn)一步深化，減稅的效果會進(jìn)一步顯現(xiàn)。

“營改增”是今年乃至“十二五”時期我國結(jié)構(gòu)性減稅的“重頭戲”。根據(jù)測算，“營改增”如全面鋪開，年稅收收入預(yù)計凈減少１０００億元以上。“營改增”可以理順增值稅鏈條，為服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)降低稅負(fù)，將有利于推動我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型調(diào)整。

７月２５日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，自８月１日起至年底，將“營改增”試點范圍從上海擴(kuò)大至１０個省市。值得注意的是，會議提到“營改增”明年會在今年多地試點的基礎(chǔ)上選擇部分行業(yè)試點。

對此，財政部財科所副所長白景明表示，這是為今后“營改增”全面推開打下基礎(chǔ)，也表明“營改增”推進(jìn)速度將大幅加快。

“營改增”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿帶動作用顯著。根據(jù)測算，“營改增”全面推開后，將帶動ＧＤＰ增長０．５％左右，第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比將分別提高０．３％和０．２％，高能耗行業(yè)增加值占比降低０．４％。

普華永道中國大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮表示：“‘營改增’后，由于服務(wù)價格的‘價內(nèi)稅成本’將不復(fù)存在，消費者購買貨物和服務(wù)所支付的稅額將整體下降，改革目前無疑將受到社會大眾的歡迎。”

白景明也表示，隨著“營改增”推進(jìn)速度大幅加快，增值稅抵扣的鏈條會進(jìn)一步擴(kuò)大，減稅效果也會進(jìn)一步顯現(xiàn)，當(dāng)期可能會帶來稅收收入的減少，但從長遠(yuǎn)來看，會促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為稅收奠定堅實的基礎(chǔ)，同時促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。