采購(gòu)人自行采購(gòu)是否違規(guī)

  問：我們是某中央單位采購(gòu)人，最近由于單位要舉辦書畫展，需要購(gòu)買一臺(tái)82寸的電視，但中央政府采購(gòu)網(wǎng)上沒有符合要求的電視，經(jīng)過對(duì)市場(chǎng)的了解，只有三星品牌的電視能夠滿足需求，報(bào)價(jià)20萬元以下。由于使用時(shí)間緊急，就先進(jìn)行了購(gòu)買，請(qǐng)問這種行為是否違規(guī)？前期沒走什么手續(xù)，現(xiàn)在該怎么辦？如果遇到中央政府采購(gòu)網(wǎng)上沒有符合要求的產(chǎn)品，該怎么操作？

  答：首先，電視機(jī)是國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央預(yù)算單位2011—2012年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目”，必須按規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。采購(gòu)人直接自行采購(gòu)屬于違規(guī)行為。
  其次，國(guó)采中心《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)2011-2012年度電視機(jī)、電冰箱定點(diǎn)采購(gòu)有關(guān)事宜的說明》（以下簡(jiǎn)稱《說明》）中明確，京內(nèi)單位采購(gòu)電視機(jī)、電冰箱產(chǎn)品實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)。單次采購(gòu)金額在120萬元以下時(shí)，采購(gòu)人可直接在定點(diǎn)供應(yīng)商中選擇并按照相應(yīng)優(yōu)惠率進(jìn)行采購(gòu)，或在定點(diǎn)供應(yīng)商中標(biāo)范圍內(nèi)邀請(qǐng)幾個(gè)品牌，進(jìn)行價(jià)格談判后采購(gòu)；確因特殊需要，可另行委托采購(gòu)中心組織公開招標(biāo)采購(gòu)。
  該采購(gòu)人購(gòu)買82寸的電視機(jī)，在定點(diǎn)供應(yīng)商店內(nèi)能找到符合要求的，直接在定點(diǎn)供應(yīng)商處購(gòu)買后，要求供應(yīng)商打印電子驗(yàn)收單即可。采購(gòu)人不能以特殊理由來規(guī)避協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)。如果協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)內(nèi)確實(shí)沒有采購(gòu)人所需的產(chǎn)品，可以通過中央政府采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)，即：采購(gòu)人填寫、提交采購(gòu)需求—采購(gòu)中心審核需求后發(fā)布需求公告—供應(yīng)商在競(jìng)價(jià)開始后進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)—系統(tǒng)在競(jìng)價(jià)結(jié)束后生成報(bào)價(jià)排序，采購(gòu)人確認(rèn)成交供應(yīng)商。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)周期一般能在一周內(nèi)能完成。另外，需要注意的是，無論在集中采購(gòu)目錄內(nèi)還是《說明》中，電視機(jī)定點(diǎn)采購(gòu)的適用范圍均特指京內(nèi)單位，不包含京外單位。
（馮藝）