本期關鍵詞：制度創新

湖南常德市積極探索管采新路

本報訊  近年來，湖南省常德市為適應公共財政管理的新要求，積極創新制度，建立預算、評審、采購、國庫、支付5位一體的大采購格局。

該市在本級推行集中采購代理機構招標擇優選定、采購人隨機抽取集中采購代理機構、委托代理費財政支付3項新舉措，這在湖南省是獨一無二的。為加強內部監控，常德市用制度管人管事，依法依規對全市已有制度規章進行全面梳理完善，先后出臺《常德市財政局關于進一步加強政府采購管理和服務的通知》等20余個規范性文件，形成了涵蓋招投標、信息公告、采購目錄、采購監管等各項工作的完整制度體系，制度建設步入了法制化、規范化的軌道。           （袁志  陳志剛）

河北南宮市給招投標活動立新規

本報訊  日前，河北省南宮市為進一步加強對招投標市場的監督管理，推進懲防體系建設，制定出臺了《關于加強招投標活動的監督管理辦法》。

據了解，該辦法對招投標項目程序做了嚴格規定，同時也對招標單位、招標管理單位以及黨員干部行為等有效監督作了具體規定。據悉，該辦法還對事后相關責任的處理和追究做了詳細劃分，其中包括被處理人的姓名、違法行為、處理依據等，并在河北省招投標綜合網上予以公告，已完善招投標市場信用度。該辦法的實施，能有效杜絕領導干部利用職權干預和插手招投標活動，依法規范招投標市場行為。    （宋瑞華）

常熟協議供貨價格監控出實招

本報訊  為了更好地解決協議供貨部分產品價格偏高的問題，江蘇省常熟市政府采購中心在執行全省信息類產品協議供貨模式的前提下，創新采購方法，對預算金額5萬元以下的不同采購人零星采購計劃，實行定時集中再談判，對預算金額5-10萬元之間的以詢價采購方式進行2次競價，對預算金額10萬元以上的項目采用不定品牌競爭的方法，切實降低了采購價格。截至目前，協議供貨實際成交總價相比協議供貨最高限價總價降低16%。           （常熟采）

編后語

創新制度讓采購更陽光

創新，是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。在全國各地舉起創新大旗，積極進行改革實踐時，基層政府采購監管部門從管理體制和機制上也進行著有益的探索和創新。

經過十幾年的發展，目前各地在政府采購制度建設、規模數量、采購范圍等方面都有很大的提升。但不可否認的是，目前政府采購管理制度方面仍然存在一些問題。從粗放式管理向精細化管理方向轉變，是政府采購改革向縱深推進的現實需求。

本期推出的3個關于基層制度創新的小消息，這些來源于實踐的創新舉措，其核心是以制度的創新，形成互相制衡的管理機制和政府采購低成本、高效率、監督到位的運行機制，讓政府采購更陽光、更高效。在國家倡導全民創新的大背景下，這些來自于基層的創新經驗不僅值得借鑒，其中蘊含的創新精神也顯得難能可貴。

正值“十二五”規劃開啟之際，學術界呼吁政府應完善政府采購制度，并借鑒發達國家做法通過政府采購推進企業自主創新，加快轉變經濟發展方式。這意味著政府采購管理工作將面臨更多的挑戰，也將有更大的機遇。如何抓住機遇、完善自己、發展自己？常德市、南宮市和常熟市從創新制度的角度給出了答案。

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