聚焦市級(jí)采購(gòu)@吉林

兩個(gè)支點(diǎn)  兩個(gè)抓手  兩個(gè)提高

吉林市：規(guī)模翻番有“秘笈”

◎ 本報(bào)記者  趙環(huán)宇   通訊員     劉亞玲

采購(gòu)規(guī)模由2009年的2億到今年4億元，吉林省吉林市政府采購(gòu)規(guī)模一年間實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。吉林市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦）主任崔寶金向記者透露了“秘笈”：兩個(gè)支點(diǎn)、兩個(gè)抓手、兩個(gè)提高。

兩個(gè)支點(diǎn) 規(guī)模翻番

有“江城”之稱的吉林市無(wú)論是盛夏的兩岸綠堤，還是冬季的奇景霧凇，她的美景都令人向往。而今年的江城美景在吉林市政府采購(gòu)工作者眼中看來(lái)更是別有一番韻味。2010年，吉林市將包括市政綠化在內(nèi)的使用財(cái)政性資金的工程項(xiàng)目及醫(yī)療設(shè)備納入政府采購(gòu)監(jiān)管范圍。兩個(gè)支點(diǎn)讓吉林市政府采購(gòu)規(guī)模翻了整整一番。

“吉林市并非富庶之地，一般性財(cái)政支出僅30多億元，去掉人員經(jīng)費(fèi)等支出，今年的采購(gòu)規(guī)模在財(cái)政支出中所占比例大大提高。”崔寶金掰著手指頭給記者分析。

據(jù)了解，目前被納入政府采購(gòu)的并非全部的工程項(xiàng)目，而是僅前期使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目。“其實(shí)嚴(yán)格意義來(lái)講，即使融資或貸款項(xiàng)目，如果使用財(cái)政性資金還款，也應(yīng)視為使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目。”崔寶金認(rèn)為，這部分項(xiàng)目也應(yīng)在今后逐步納入政府采購(gòu)。

對(duì)于兩法之爭(zhēng)，崔寶金也有自己看法，他認(rèn)為，《政府采購(gòu)法》是大的部門法，出臺(tái)晚于《招標(biāo)投標(biāo)法》，因此法律效力優(yōu)于后者，后者只是程序法，應(yīng)理解為納入政府采購(gòu)的工程項(xiàng)目按照后者程序進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。因此，將工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)具備法律依據(jù)。

此外，醫(yī)療器械關(guān)乎民生，項(xiàng)目額度大，在吉林市已被納入政府采購(gòu)目錄。在衛(wèi)生部門的主動(dòng)配合下，吉林市今年醫(yī)療器械開始接受政府采購(gòu)監(jiān)管，按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行。

兩個(gè)抓手 工作順暢

不少人認(rèn)為工程與醫(yī)療屬于兩個(gè)鐵桶一般的領(lǐng)域，吉林市如何取得突破，使這兩個(gè)領(lǐng)域不再游離于政府采購(gòu)的監(jiān)管之外？答案是吉林市找到兩個(gè)有力的抓手。

領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。據(jù)悉，吉林市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)通過相關(guān)會(huì)議大力宣傳采購(gòu)工作，研究政府采購(gòu)工作中存在的問題，并提出解決問題的方法，為順利推進(jìn)政府采購(gòu)制度創(chuàng)造良好條件。

各業(yè)務(wù)處室及相關(guān)部門的密切配合是基礎(chǔ)。“通過財(cái)政局內(nèi)部的相關(guān)業(yè)務(wù)處室規(guī)范采購(gòu)人行為，大大提高了采購(gòu)人規(guī)范采購(gòu)的意識(shí)。”崔寶金告訴記者，各業(yè)務(wù)處室本著對(duì)財(cái)政支出負(fù)責(zé)的精神，與采購(gòu)辦共同進(jìn)行預(yù)算管理，將零散的重復(fù)性采購(gòu)形成了規(guī)模采購(gòu)。

兩個(gè)提高 各方滿意

主動(dòng)將醫(yī)療設(shè)備委托政府采購(gòu)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)這一做法看似難解，實(shí)際上這正是吉林市政府采購(gòu)和諧有序的表現(xiàn)。吉林市政府采購(gòu)工作者通過提高制度建設(shè)工作和提高政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造出采購(gòu)各方當(dāng)事人滿意的新局面。

在制度建設(shè)方面，吉林市相繼出臺(tái)了《關(guān)于在市直單位繼續(xù)開展辦公自動(dòng)化設(shè)備政府采購(gòu)協(xié)議供貨工作的通知》等配套規(guī)章制度，初步建立了以《政府采購(gòu)法》為統(tǒng)領(lǐng)的、適用于本市的政府采購(gòu)法律體系。

在提高政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量方面，采購(gòu)辦在準(zhǔn)確掌握《政府采購(gòu)法》的基礎(chǔ)上，既堅(jiān)持程序合法，又充分考慮各方當(dāng)事人的需求，靈活準(zhǔn)確地掌握政府采購(gòu)組織形式。