正確看待10年改革

 

湖南省財政廳副廳長 郭秀宏

 

今年是《政府采購法》頒布10周年，這部法律開辟了政府采購的法制歷程，讓我們的工作有了指引，應正確、清晰地看待這10年改革歷程。

 

作為中國公共財政改革的重頭戲，政府采購制度的建立和改革推進了10年。這10年，首先是乘風破浪的10年。之所以這么說，是因為改革工作非常艱難，改革的內容和任務巨大，改革的難度超乎所有政府采購工作者的想象。乘風，是指乘我國改革開放和公共財政改革創新之風；破浪，則是指破傳統觀念和不法利益之浪。

 

第二，政府采購走過的10年是風雨兼程的10年。10年內，政府采購得到了社會主流的正視，但是我們的同志也經受了工作上不應該有的一些磨難和心理壓力。回顧10多年的改革之路，我們可以看到，改革的總體趨勢是持續上升和不可逆轉的，當中出現的一些問題及制度的不完善，只是很小的一部分。就像國庫集中支付制度一樣，經過10年的推進，已經被社會所認可。10年風雨兼程，同志們取得了非常大的收獲，所以，當大家遇到困難時，要看到成績，看到光明，要給這項事業以正確、清晰的判斷，這樣，我們的政府采購事業才會更加有力量，更加有動力。

 

第三，政府采購走過的10年是陽光采購的10年。我們奉行的“三依三公”原則是依法、依規、依程序和公開、公平、公正。政府采購活動的基本要求是公開、透明，因此，陽光采購應該是對政府采購最好的評價。總結10年的政府采購工作，我們獲得了什么？我覺得，至少有3個方面：一是推進完善了政府采購政策功能。10年間，政府采購在支持民營企業、中小企業企業方面取得了很大成效，對節能環保產品實行了政府強制或優先采購。二是進一步完善了政府采購的財政管理功能。通過政府采購，規范了預算編制、財政支出以及其他財政和政府部門行為，這是非常重要的。什么叫管理？把制度變成習慣就是管理。政府采購用了10年的時間，把大家所看到的制度變成一種需要遵循的習慣，非常不容易，所以說，政府采購的財政管理功能得到了完善和發揮。三是進一步推進了政府采購預防腐敗功能。這一點需要我們有正確的判斷，社會上有人說政府采購是從分散腐敗到集中腐敗，這種判斷是錯誤的。正是因為有了《政府采購法》的指引，我國的政府采購行為才得以規范，公共財政支出才得到了法律約束，使得每年節約了大量的資金。這些被節約的資金是政府采購預防腐敗的效果，也是政府采購人的心血和功勞。

 

大家都說，公共財政靠數據說話，政府采購會靠數據和事實說話。我相信，今后，政府采購會用它的正面力量獲取社會公眾更多的理解和支持。