河北細化同一供應商投標行為判定方法
本報訊 記者戎素梅 通訊員任偉勇報道 對于多品種、多類別的貨物采購，河北省明確，以授權產品或重要貨物所占的比例確定是否為同一家投標供應商。
近日，河北省省級政府采購中心（以下簡稱采購中心）對招標文件范本進行了規范和修訂，細化了多家代理商代理一家制造商的同一品牌、同一型號產品參與投標的判定方法。依據規定，組織單一貨物采購項目時，將嚴格按照“同一品牌、同一型號生產”為一家投標商計算；對多品種、多類別的貨物采購項目，則以授權產品或重要貨物所占的比例來確定是否為同一家供應商。即產品要授權時，如果是純貨物類采購項目，且授權貨物占投標價比例超過30%的，視為一家投標供應商；如果是網絡集成項目，且超過投標價20%的，同樣視為一家；無需授權的項目，則依據重要貨物占投標價比例是否超過50%來區別對待，若超過則視為一家。
據了解，自2003年財政部下發《關于多家代理商代理一家制造商的產品參加投標如何計算供應商家數的復函》（財辦庫[2003]38號文，以下簡稱《復函》）以來，大多數省市均將“‘同一品牌、同一型號生產’為一家投標商”載入招標文件，河北省也不例外。然而對于多品種、多類別的貨物采購項目，如何判定是否為同一家供應商投標，尚無明確規定。
“《復函》著重指出，政府采購的競爭是指符合采購人采購需求的不同品牌或者不同生產制造商之間的競爭。”采購中心主任辛培堂告訴記者，采購中心多年來一直嚴格遵循生產制造商總部全權委托一家代理商參加投標的要求，有效解決了供應商圍標、串標等不良行為。為確保充分競爭、提升政府采購工作效率和質量，采購中心進一步明確了多品種、多類別貨物采購項目中判定同一供應商投標行為的方法，并將其寫入招標文件，使其具有相應的法律效應，能夠規范供應商依法參與投標，凈化政府采購市場。
據介紹，按照政府采購相關法律法規、新政策和文件精神，為加強政府采購工作的規范化，自今年4月起，采購中心著手進一步修訂和完善招標文件范本。除上述規定外，還在不同方面有所創新。如，根據采購中心項目類別，將招標文件范本細分為貨物類、服裝類、家具類、汽車類和服務類5種范本；改變技術標和商務標分制且技術標必須匿名的做法，將技術標與商務標合二為一；增加了“投標人須知前附表”，此表將采購要求、注意事項等用同一張表格的形式作了表述；明確聯合體投標中資質從低、至少一方對應滿足項目規定的相應資質條件且整體應符合項目資質要求的問題。這些新內容，既方便了評標，又減少了投標商因為技術標制作不當而被廢標的現象。
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