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招標(biāo)力求內(nèi)容創(chuàng)新效率提升——訪江蘇省政府采購中心主任蔣華中

欄目：汽車時間：2014-02-21 10:59:04　發(fā)布：管理員分享到：

【江蘇汽車協(xié)議供貨招標(biāo)專題】

編者按：

江蘇省汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動公開招標(biāo)因公務(wù)用車政策變動暫停一年后，今年重啟。首次將校車納入招標(biāo)范圍并首次采用電子唱標(biāo)、電子輔助評標(biāo)等信息化手段提高效率都是這次招標(biāo)的亮點。本報特推出專題，以饗讀者。

招標(biāo)力求內(nèi)容創(chuàng)新效率提升

——訪江蘇省政府采購中心主任蔣華中

■ 本報記者吳敏

蔣華中

汽車協(xié)議供貨公開招標(biāo)年年都做，如何才能讓2012年-2013年的江蘇省汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動公開招標(biāo)更有新意、更有亮點，這是縈繞在江蘇省政府采購中心（以下簡稱采購中心）主任蔣華中心中的大問題。

作為政府采購業(yè)界的一名新兵，蔣華中更具有創(chuàng)新意識。對于此次招標(biāo)，他確立了兩大目標(biāo)，即招標(biāo)內(nèi)容要有創(chuàng)新，采購效率要有提升。通過努力，最終這兩項目標(biāo)都順利達(dá)到了。

充分征求意見求嚴(yán)謹(jǐn)

本次招標(biāo)最大的亮點就在于首次將校車納入汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動。但是，一次全新的嘗試，既要在采購內(nèi)容上有所創(chuàng)新，還要保證采購的嚴(yán)謹(jǐn)性，并不容易。蔣華中說：“最好的解決辦法就是要對創(chuàng)新的采購內(nèi)容進(jìn)行前期廣泛調(diào)研，對相關(guān)人員充分征求意見并進(jìn)行充分論證。”

在公務(wù)用車采購方面，采購中心嚴(yán)格按照新的采購標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制采購文件；在是否將校車納入采購范圍方面，反復(fù)征求相關(guān)各方的意見。

據(jù)了解，采購中心首先和采購監(jiān)管機構(gòu)也就是江蘇省財政廳政府采購管理處（以下簡稱采購處）進(jìn)行溝通，明確納入此次招標(biāo)的汽車種類。“當(dāng)時怕時間來不及，中心曾想過放棄將校車這一類納入此次招標(biāo)范圍。但是采購處處長吳小明堅持將校車納入招標(biāo)范圍。她說，即使將招標(biāo)時間延遲一點，也要將校車納入招標(biāo)范圍。因為將校車納入招標(biāo)范圍有利于規(guī)范校車采購。”蔣華中說，“事實證明采購處的建議非常好，這次校車生產(chǎn)廠家非常積極，投標(biāo)廠家數(shù)量大大超過我們預(yù)期，采購結(jié)果非常好。”

明確了招標(biāo)汽車種類以后，采購中心就著手邀請涉及本次招標(biāo)的各方當(dāng)事人進(jìn)行座談，并要求大家對此次招標(biāo)提建議和意見。“特別是校車，我們請來教育廳和校車生產(chǎn)廠家進(jìn)行座談，了解目前校車生產(chǎn)情況以及國家出臺的政策情況。”蔣華中說。

在收集到各方當(dāng)事人的意見和建議以后，采購文件的初稿終于出來了。為了讓采購文件更加公正，采購中心將采購文件進(jìn)行掛網(wǎng)，再次向社會征求意見。“通過將采購文件掛網(wǎng)征求意見，我們也獲得了很多較好的信息，比如校車企業(yè)告訴我們，《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》這一文件會在8月底下發(fā)各省，最終我們采納了供應(yīng)商的建議，推遲了公開招標(biāo)的時間。”

創(chuàng)新手段提效率

除了采購內(nèi)容的創(chuàng)新之外，此次招標(biāo)另外一個亮點就是利用信息化手段以及將專家分成兩組進(jìn)行打分等手段提高開評標(biāo)效率，這一次開評標(biāo)時間比以前縮短了4個小時。

“我剛到采購中心的時候，都是人工計算分值，工作人員不僅工作量大，還容易出差錯，一個大標(biāo)，開評標(biāo)時間加起來要耗上一天一夜，所有人的吃不消。這促使我們下決心一定要在利用信息化手段提高效率方面有所突破。”蔣華中說。

想到就做。半年前，蔣華中從江蘇省內(nèi)的定點IT中標(biāo)供應(yīng)商中選取了一家對電子唱標(biāo)軟件和電子評標(biāo)軟件進(jìn)行開發(fā)。在這次汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動公開招標(biāo)中，采購中心首次試行了電子唱標(biāo)和電子輔助評標(biāo)，通過信息化手段來提高了效率。

汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動公開招標(biāo)會吸引了37家供應(yīng)商上百種車型前來投標(biāo)，蔣華中介紹說，這樣的大標(biāo)，以前開評標(biāo)至少要花費一天一夜的時間。而利用電子唱標(biāo)以后，記者在開標(biāo)現(xiàn)場看到，本次唱標(biāo)僅花費了1個半小時，與以前花費近4個小時，效率大大提高了。據(jù)記者了解，這是因為工作人員將供應(yīng)商投標(biāo)電子文檔導(dǎo)入電腦里，電腦會自動進(jìn)行唱標(biāo)，并將投標(biāo)價格自動計算分值。而電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)則是專家不再通過紙質(zhì)打分，而是直接在電腦上打分，然后系統(tǒng)自動與供應(yīng)商投標(biāo)價格分合成最后得分，大大降低了人工計算合成分值的時間。

不過，蔣華中也坦言，這一次電子唱標(biāo)只是試行，效果還沒有達(dá)到最好。通過這次試行以后，他們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如，由于有些投標(biāo)商提供的電子光盤里的投標(biāo)報價和要求的標(biāo)準(zhǔn)格式不一致，導(dǎo)致在導(dǎo)入的時候延誤了一些時間。“今后，如果投標(biāo)供應(yīng)商都通過網(wǎng)上提交報價標(biāo)準(zhǔn)文檔，不合格的將不能被采用，這樣，效率會更進(jìn)一步提升。”

除了采用信息化手段以外，采購中心考慮到這次招標(biāo)的包數(shù)較多，還隨機抽取了2組專家分別對轎車類和客車類（包含校車）進(jìn)行打分。蔣華中說，兩組專家同時進(jìn)行打分，速度大大提升。

另外，在開評標(biāo)程序上，采購中心一改往年唱標(biāo)完畢以后再進(jìn)行樣車打分慣例，在唱標(biāo)的同時，就請專家分兩組對樣車進(jìn)行查驗打分，流程的改變也大大提高了開評標(biāo)效率。.

供應(yīng)商給樣車做最后的“美容”

專家正在為樣車打分

感言

江蘇省連云港市政府采購中心副主任王文博：

由于江蘇省汽車協(xié)議供貨公開招標(biāo)是全省聯(lián)動，因此邀請了地級市政府采購中心參加此次開標(biāo)。我作為連云港市政府采購中心的代表，覺得江蘇省政府采購中心采取電子唱標(biāo)的方式非常好，因為省里的大項目比較多，通過電子唱標(biāo)不僅可以提高效率，還能在統(tǒng)計的時候更加準(zhǔn)確。如果這套系統(tǒng)能夠在地市免費推廣最好。另外，這次招標(biāo)讓專家對樣車的打分和唱標(biāo)同時進(jìn)行，也有利于提高效率。

上海汽車商用車有限公司銷售部區(qū)域銷售經(jīng)理江海波：

這次我們中5個包，戰(zhàn)績還是很不錯。我們的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，同時又是自主品牌，能夠中得這么多包，也是在意料之中。

不過，有一點遺憾的是，我們提供的一款小型校車沒有入圍。也許在大型校車面前，我們提供的這款小型校車比較不起眼，但是在廣大的農(nóng)村，因為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不到位，很多道路大型校車是無法通過的，只有我們這樣的小型校車小巧靈活，正好能彌補這一缺陷。可以說，我們提供的這款小型校車實際上是填補了目前國內(nèi)小型校車生產(chǎn)的空白。盡管此次校車沒有中標(biāo)，我們也不氣餒，因為單個項目如果在200萬元以上，還可以通過公開招標(biāo)獲得中標(biāo)機會。

一汽轎車銷售有限公司區(qū)域銷售經(jīng)理：

在1.8升排量的車型中,一汽大眾生產(chǎn)的邁騰競爭力非常強。從前8個月的銷售數(shù)據(jù)看,邁騰在公務(wù)用車市場的銷售量已經(jīng)超過了帕薩特,而對于未來的公務(wù)用車市場我們也滿懷信心。為了能夠滿足公務(wù)用車“18萬元以下，1.8L排量以下”的標(biāo)準(zhǔn)，我們還特別將一款1.8T排量，市場售價20.98萬元的邁騰專供公務(wù)用車市場，而售價僅17.98萬元。

中通客車控股股份有限公司區(qū)域銷售經(jīng)理：

中通客車中標(biāo)了江蘇省汽車協(xié)議供貨全省聯(lián)動項目的第12包——小學(xué)生校車。中通客車在校車生產(chǎn)和銷售上狠下功夫，今年前8個月的銷量排名僅次于宇通客車。在節(jié)能環(huán)保方面，中通客車生產(chǎn)出國內(nèi)第一款天然氣校車。我們相信，隨著校車管理體制越來越完善，未來校車銷售量猛增的情況下，天然氣作為燃料動力的校車將擁有自己的一片天地。

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