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黑龍江：“三板斧”為空調(diào)采購保質(zhì)壓價

欄目：電器時間：2014-02-21 10:59:04　發(fā)布：管理員分享到：

■ 本報記者賈璐

價格虛高、后期監(jiān)管難，這兩個問題是空調(diào)協(xié)議供貨采購中久攻不下的老大難。對此，黑龍江省政府采購中心亮出了“三板斧”，以“四兩撥千斤”的智慧巧妙破解了這兩個難題。

第一板斧：嚴(yán)審資質(zhì)

“企業(yè)誠信經(jīng)營加強(qiáng)了，供應(yīng)商誠信意識提高了，這些自然為政府采購帶來了良性影響。” 據(jù)黑龍江省政府采購管理辦公室相關(guān)工作人員介紹，在該省政府采購管理辦公室和省政府采購中心的大力推進(jìn)下，通過在政府采購中引入企業(yè)信用報告制，不僅使該省政府采購制度改革實現(xiàn)了新突破新跨越，而且對維護(hù)公平競爭的招投標(biāo)市場秩序、推進(jìn)誠信龍江建設(shè)起到了積極推動作用。

據(jù)了解，根據(jù)黑龍江省財政廳《關(guān)于在省本級政府采購領(lǐng)域使用企業(yè)信用報告的通知》文件精神和黑龍江省社會信用辦公室《關(guān)于在政府采購領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報告會議紀(jì)要》的相關(guān)要求，該省政府采購中心從2010年起在空調(diào)等協(xié)議供貨及家具采購中引入信用等級評估制度，企業(yè)信用報告成為了政府采購評審中不可或缺的重要部分。

可是，由誰對供應(yīng)商做出信用等級評估？黑龍江省的做法是，由省社會信用辦公室委托信用評級代理機(jī)構(gòu)免費對各供應(yīng)商進(jìn)行信用評級，供應(yīng)商無須任何費用。

據(jù)了解，隨著該省政府采購領(lǐng)域供應(yīng)商誠信體系工作的深入開展，該省政府采購辦、省誠信辦及省政府采購中心還將在 2012年空調(diào)等協(xié)議供貨、家具類供應(yīng)商引入信用報告的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大供應(yīng)商參評范圍，將政府采購活動中的協(xié)議供貨品目內(nèi)商品采用其他方式采購的、工程（裝飾裝修）類、省級車輛保險和省級會議培訓(xùn)定點飯店等4類采購活動納入企業(yè)信用等級評估報告應(yīng)用制度使用范圍之內(nèi)。

“自2010年開展此項工作以來，政府采購部門在使用信用產(chǎn)品上起到了引領(lǐng)和表率作用。在信用報告應(yīng)用中，信用等級好的企業(yè)在其他評審條件相同情況下可優(yōu)先獲得中標(biāo)資格，而信用度差的企業(yè)則被嚴(yán)格限制。政府采購部門和信用監(jiān)管部門通過公開企業(yè)信用狀況，激勵守信、懲戒失信，加大了企業(yè)的失信成本。”該省政府采購中心辦公室副主任徐強(qiáng)表示。

第二板斧：細(xì)篩產(chǎn)品

“參投空調(diào)產(chǎn)品必須是政府采購節(jié)能清單產(chǎn)品，這是一個硬性的標(biāo)準(zhǔn)。此外，我們嚴(yán)格確定合格供應(yīng)商及報價產(chǎn)品數(shù)量，淘汰了主流市場上沒有、價格無法比照的產(chǎn)品，為后期強(qiáng)化協(xié)議供貨價格監(jiān)管打下了良好基礎(chǔ)。”省政府采購中心副主任馬曉明向記者介紹了今年空調(diào)采購中引入的新做法。

同時，為進(jìn)一步激勵供應(yīng)商參與競爭，打造出真正公平競爭的采購平臺，省采購中心還為空調(diào)協(xié)議供貨招標(biāo)規(guī)定了不同配置機(jī)型的淘汰率。

記者了解到，在供應(yīng)商針對每款具體標(biāo)準(zhǔn)配置給出相關(guān)報價后，在不高于市場同等配置價格的基礎(chǔ)上，采購中心會按照報價由低到高排序的原則，根據(jù)投標(biāo)家數(shù)，設(shè)定每款配置機(jī)型最低淘汰1家、最高淘汰20%的淘汰率。

第三板斧：巧管價格

該省的空調(diào)協(xié)議供貨一年采購一次。年中有價格波動又怎么辦？

“我們每個月都會對廠商提交的新增或修改產(chǎn)品進(jìn)行評審。招標(biāo)中每個符合政府采購要求和信用良好的廠商都可參與，所報產(chǎn)品必須是節(jié)能清單產(chǎn)品，且需提供主流網(wǎng)站、官網(wǎng)及各省市的產(chǎn)品參考報價等。”馬曉明的回答打消了記者的疑問：“清單一年兩次調(diào)整，協(xié)議供貨采用的方式是先由廠商自行提交,未列入最新一期節(jié)能清單產(chǎn)品的作廢申請，然后再由廠家提交清單中新產(chǎn)品，最后經(jīng)專家對所有產(chǎn)品評審合格后列入黑龍江省協(xié)議供貨合格產(chǎn)品。”

記者了解到，經(jīng)過上面的“關(guān)卡”，在采購中心確定基本限價后，由采購單位貨比三家，在不高于限價的情況下取得最優(yōu)惠的價格。

此外，采購容易、后期價格監(jiān)管難，也是開展協(xié)議供貨工作最讓人犯難的地方。“自協(xié)議供貨開展以來，因為各供應(yīng)商所報價的協(xié)議供貨產(chǎn)品多為主流市場沒有銷售、專為政府機(jī)關(guān)開發(fā)的機(jī)型，我們一直有后期價格監(jiān)管難的困擾。”黑龍江省政府采購中心辦公室主任馮秋燕介紹道。

對此，省政府采購中心通過向政府專供機(jī)型說“不”，奠定了協(xié)議供貨后期價格監(jiān)管的基礎(chǔ)。

在夯實后期價格監(jiān)管基礎(chǔ)后，今年該省協(xié)議供貨后期計劃執(zhí)行將實行網(wǎng)上詢價模式。據(jù)省政府采購中心相關(guān)工作人員介紹，該中心將在協(xié)議供貨采購計劃審批后，由采購人在網(wǎng)上提交詢價邀請，品牌代理商在規(guī)定時間內(nèi)報價，由采購人選擇報價最低的代理商為協(xié)議供貨成交供應(yīng)商。“我們將設(shè)專人對協(xié)議供貨網(wǎng)上詢價進(jìn)行監(jiān)管，并將結(jié)果定期在網(wǎng)上公示，進(jìn)一步確保協(xié)議供貨采購計劃執(zhí)行的最終成交價格低于市場平均價。”馬曉明告訴記者。

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