黑龍江：“三板斧”為空調采購保質壓價
■ 本報記者 賈璐
價格虛高、后期監管難，這兩個問題是空調協議供貨采購中久攻不下的老大難。對此，黑龍江省政府采購中心亮出了“三板斧”，以“四兩撥千斤”的智慧巧妙破解了這兩個難題。
第一板斧：嚴審資質
“企業誠信經營加強了，供應商誠信意識提高了，這些自然為政府采購帶來了良性影響。” 據黑龍江省政府采購管理辦公室相關工作人員介紹，在該省政府采購管理辦公室和省政府采購中心的大力推進下，通過在政府采購中引入企業信用報告制，不僅使該省政府采購制度改革實現了新突破新跨越，而且對維護公平競爭的招投標市場秩序、推進誠信龍江建設起到了積極推動作用。
據了解，根據黑龍江省財政廳《關于在省本級政府采購領域使用企業信用報告的通知》文件精神和黑龍江省社會信用辦公室《關于在政府采購領域應用企業信用報告會議紀要》的相關要求，該省政府采購中心從2010年起在空調等協議供貨及家具采購中引入信用等級評估制度，企業信用報告成為了政府采購評審中不可或缺的重要部分。
可是，由誰對供應商做出信用等級評估？黑龍江省的做法是，由省社會信用辦公室委托信用評級代理機構免費對各供應商進行信用評級，供應商無須任何費用。
據了解，隨著該省政府采購領域供應商誠信體系工作的深入開展，該省政府采購辦、省誠信辦及省政府采購中心還將在 2012年空調等協議供貨、家具類供應商引入信用報告的基礎上，擴大供應商參評范圍，將政府采購活動中的協議供貨品目內商品采用其他方式采購的、工程（裝飾裝修）類、省級車輛保險和省級會議培訓定點飯店等4類采購活動納入企業信用等級評估報告應用制度使用范圍之內。
“自2010年開展此項工作以來，政府采購部門在使用信用產品上起到了引領和表率作用。在信用報告應用中，信用等級好的企業在其他評審條件相同情況下可優先獲得中標資格，而信用度差的企業則被嚴格限制。政府采購部門和信用監管部門通過公開企業信用狀況，激勵守信、懲戒失信，加大了企業的失信成本。”該省政府采購中心辦公室副主任徐強表示。
第二板斧：細篩產品
“參投空調產品必須是政府采購節能清單產品，這是一個硬性的標準。此外，我們嚴格確定合格供應商及報價產品數量，淘汰了主流市場上沒有、價格無法比照的產品，為后期強化協議供貨價格監管打下了良好基礎。”省政府采購中心副主任馬曉明向記者介紹了今年空調采購中引入的新做法。
同時，為進一步激勵供應商參與競爭，打造出真正公平競爭的采購平臺，省采購中心還為空調協議供貨招標規定了不同配置機型的淘汰率。
記者了解到，在供應商針對每款具體標準配置給出相關報價后，在不高于市場同等配置價格的基礎上，采購中心會按照報價由低到高排序的原則，根據投標家數，設定每款配置機型最低淘汰1家、最高淘汰20%的淘汰率。
第三板斧：巧管價格
該省的空調協議供貨一年采購一次。年中有價格波動又怎么辦？
“我們每個月都會對廠商提交的新增或修改產品進行評審。招標中每個符合政府采購要求和信用良好的廠商都可參與，所報產品必須是節能清單產品，且需提供主流網站、官網及各省市的產品參考報價等。”馬曉明的回答打消了記者的疑問：“清單一年兩次調整，協議供貨采用的方式是先由廠商自行提交,未列入最新一期節能清單產品的作廢申請，然后再由廠家提交清單中新產品，最后經專家對所有產品評審合格后列入黑龍江省協議供貨合格產品。”
記者了解到，經過上面的“關卡”，在采購中心確定基本限價后，由采購單位貨比三家，在不高于限價的情況下取得最優惠的價格。
此外，采購容易、后期價格監管難，也是開展協議供貨工作最讓人犯難的地方。“自協議供貨開展以來，因為各供應商所報價的協議供貨產品多為主流市場沒有銷售、專為政府機關開發的機型，我們一直有后期價格監管難的困擾。”黑龍江省政府采購中心辦公室主任馮秋燕介紹道。
對此，省政府采購中心通過向政府專供機型說“不”，奠定了協議供貨后期價格監管的基礎。
在夯實后期價格監管基礎后，今年該省協議供貨后期計劃執行將實行網上詢價模式。據省政府采購中心相關工作人員介紹，該中心將在協議供貨采購計劃審批后，由采購人在網上提交詢價邀請，品牌代理商在規定時間內報價，由采購人選擇報價最低的代理商為協議供貨成交供應商。“我們將設專人對協議供貨網上詢價進行監管，并將結果定期在網上公示，進一步確保協議供貨采購計劃執行的最終成交價格低于市場平均價。”馬曉明告訴記者。
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