關愛無價 真誠有碑——記沙河市政府采購十年實踐

◆主辦單位：中國政府采購報社

◆協辦單位：聯想集團

關愛無價 真誠有碑

——記沙河市政府采購十年實踐

■ 趙偉書 高志遠

時光飛逝，流水經年，彈指一揮間。今年是《政府采購法》頒布實施10周年。河北省沙河市的政府采購改革歷程與《政府采購法》發展同步，在探索中不斷完善創新，為全市經濟社會建設發展做出了巨大貢獻。10年的默默耕耘，造就了一支干事創業的采購隊伍，用行勝于言的方式，在今日的沙河展示著政府采購工作的風采。

多年來，沙河市堅持以制度創新作為采購事業前進的助推器，立足實際，不斷探索、發展和完善各類采購配套規章制度，帶動和促進了政府采購工作的跨越式發展。據統計，截至2011年底，沙河市在10年時間里累計完成政府采購8.76億元，節約財政資金9046多萬元，節支率達10.3%。

完善健全采購制度確保規范采購

自《政府采購法》頒布至今，我國政府采購制度改革已經走過了10年的艱辛歷程。10年間，伴隨著全國政府采購事業的發展，沙河市的政府采購改革也隨著制度建設的深入，逐步邁向了規范化發展之路。

堅持與時俱進、改革創新的工作方針，在仔細學習研究各項政府采購法律法規的基礎上，沙河市立足實際，相續制訂出臺了《政府采購制度的實施意見》、《政府采購中心工作人員廉潔自律守則》、《工作職責》、《采購業務工作程序》、《政府采購應遵循的基本原則》、《政府采購評審專家管理辦法》、《政府采購業務流程圖》、《公共工程采購管理暫行辦法》和《公共工程政府采購流程》等一系列政府采購管理辦法，達到了用制度約束采購行為，“陽光工程”陽光作業的目標，有效地確保了全市政府采購工作的順利開展。

不斷拓寬采購范圍確保采購規模快速增長

自2003年全市政府采購規模突破千萬元大關后，沙河市政府采購工作蓬勃發展，以不可阻擋的勢頭強力崛起。

1069萬元、2419萬元、3716萬元、7582萬元、9364萬元、10552萬元、10204萬元、11317萬元、21622萬元……9個跳動的數字記錄著沙河市自2003年以來政府采購改革取得的累累碩果，采購規模年均1000多萬元的增長速度，傳遞出的是政府采購不可逆轉的快速發展信號。政采規模的快速增長使政府采購的范圍越來越廣、越來越寬。如今，在沙河市，除了日常辦公用品、現代化辦公設備等一般項目外，建筑、節能、環保、農業等工程項目和涉農項目也相繼納入了政府采購，服務類采購快速發展，采購范圍越來越寬，采購項目越來越多，基本達到了應采盡采的目標。

以服務民生為發展導向確保采購政策發揮

作為國家發揮政策調控職能重要陣地的政府采購，在推進社會民生事業發展方面的作用日益重要，民生采購漸行漸寬。全面提高采購質量，支持節能減排、支持小微企業發展、支持城鄉公益設施建設、帶動社會消費等，努力惠及民生成為了沙河政府采購工作追求的硬指標。帶著指標找思路，認真研究謀發展。進一步優化服務，繼續拓展采購范圍，經過政府采購工作人員的不懈努力，逐步使涉及民生領域的教育、醫療和新農村建設等方面的資金全部實現政府采購管理，在有效地提升財政資金使用效益的同時，促進了城市化建設的發展，提升了民眾的生活幸福指數。

以陽光采購為理念確保“三公”采購

“公開、公平、公正”是政府采購實施的原則，“陽光”是政府采購的“生命”，而“生命”又蘊含著制度的落實、完善和提高。政府采購事業的健康、有序發展離不開公平、公正的采購環境。多年來，沙河市從政府采購體制入手，明確管理機構與操作機構的職責和分工，完善財政部門與集中采購機構的監督制約機制，實現了管采分離。同時，嚴格遵循《政府采購法》、《招標投標法》等相關采購法律法規，及時發布采購信息、認真確定采購方式、嚴格審查供應商資格、隨機抽取評標專家、細化規范招標程序、廣泛接受采購監督，積極構筑陽光政府采購體系，在實踐中不斷提高政府采購的整體管理和執行水平，營造出了公開、透明的政府采購氛圍，形成了陽光采購體系。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今天，政府采購事業又站在了新的起跑線上，面對仍需健全完善的規章制度，仍需努力奮進的采購隊伍，我們有理由相信，沙河政府采購事業的明天會更好！

（作者單位：河北省沙河市財政局）