公示制度讓清單更透明

◎ 本報記者  徐麗紅

隨著即將公布的《節能產品政府采購清單(第9期)》（以下簡稱《清單》），《清單》已經陪伴節能政府采購走過了7個年頭。僅從已經公布的清單來看，從2004年12月的第1期清單誕生至2010年10月第8期清單發布，清單也已經發展成為一個龐大的產品庫，28類產品，近600多家企業的3萬多個產品型號/系列的產品被囊括其中。

節能產品采購執行機制不斷完善

為了滿足政府采購中對節能產品的新要求、新形勢，財政部會同發展改革委進一步完善了節能產品政府采購政策，對產品清單實行公示制度，建立了供應商承諾機制和退出機制，要求供應商保證在清單有效期內正常供貨，違者將從節能清單中刪除并2個月到2年內不再進入等。同時，清單調整由一年一次改為一年兩次。

在具體政府采購實施環節，中央國家機關和各省、自治區、直轄市探索采用協議供貨和定點采購方式，積極落實節能產品強制采購政策，極大地推動節能產品采購制度的實施。

在“十一五規劃”收官之年，節能減排工作最關鍵的時期，第9期產品政府采購清單公示。這是在《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發〔2010〕12號）提出要落實政府優先和強制采購節能產品制度后，我國推進節能產品政府采購工作的有力舉措之一 。作為推進節能減排的重要手段之一，節能產品政府采購制度自2004年建立以來已體現出了鮮明的政策效果，公共機構的示范采購行為正在引領整個社會形成入低碳消費潮流。

清單涵蓋的范圍不斷擴大

從清單涵蓋的產品范圍來看，2004年的第1期清單只有空調、冰箱、熒光燈（普通照明用雙端熒光燈、普通照明用自鎮流熒光燈）、電視機、計算機、打印機、便器、水嘴等8類產品，到2010年的第8期公示清單中，已擴展至包含建筑材料、太陽熱水系統、汽車等在內的28類產品。此外，第8期清單在空調和照明產品2類政府強制采購品目中，新增設了機房空調、高壓鈉燈及高壓鈉燈鎮流器等3類產品，使得政府強制采購類產品范圍擴大；在優先采購的產品品目中，熱泵熱水器也成為首次入圍節能清單的產品。

此外，由于節能產品政府采購清單產品大多為協議供貨目錄產品。為加大節能執行力度，部分地區在協議供貨招標時要求，進一步明確要求投標產品必須為節能產品政府采購清單內產品。諸如此類的措施也極大地推動節能產品采購制度的深入實施。

隨著各地節能政府采購制度的推廣，我國節能產品政府采購的份額呈現出了節節攀升的態勢。據不完全統計，自2006年至今，全國節能產品政府采購金額保持20%左右的增長速度。2006年節能產品政府采購金額占同類產品政府采購總金額的60%左右。2008年，全國節能、節水產品政府采購金額131.9億元，比2007年增長21.9%，占同類產品采購金額的64%； 2009年，節能、節水產品政府采購金額達到了157.2億元，占同類產品采購金額近70%。

節能產品采購理念深入人心

節能產品采購制度的實施，在政府和民間引起廣泛關注，提高了社會各界的節能意識。在政府部門的引導和帶動下，節能產品消費得到了社會各界的積極響應，使社會公眾的個人消費行為也引入了節能產品消費的概念，普通民眾在購買日常生活消費品時，也自發的選擇節能型的產品。政府和民間的節能產品采購行為，反過來又引導企業生產的節能產品，形成了“消費引導生產、生產緊跟消費”的良性循環作用，有效地促進了生產領域和消費領域的節能產品化。