廣州：讓投訴處理經(jīng)得起考驗

完善投訴處理機制 提升投訴處理專業(yè)度

廣州：讓投訴處理經(jīng)得起考驗

■ 實習生 程紅琳

如何確保政府采購案件的及時、準確處理并經(jīng)得起行政復議和行政訴訟的考驗？近年來，廣州市財政局政府采購監(jiān)管處從規(guī)范化和專業(yè)化入手，大大提升了政府采購案件的處理水平。

迄今為止，面對多而復雜的政府采購案件，廣州市財政局作出的決定均被上級復議機關維持或者被法院判決維持。

 “3步曲”覆蓋全流程

抓好政府采購案件處理“3步曲”，是廣州市處理政府采購案件的精髓所在。對于每一宗舉報、控告或投訴案件，廣州市政府采購監(jiān)管部門第一步是判斷是否立案。對于依法不予立案的案件，均告知不予立案的理由。同時，針對實踐中因管轄權錯誤而向市財政局舉報、控告和投訴的，及時告知舉報、控告和投訴人向有管轄權的機關反映。

第二步是調(diào)查取證。對于立案后的政府采購案件，及時調(diào)查取證是關鍵。招標文件、投標文件和相關評審資料作為案件處理的重要物證，廣州市政府采購監(jiān)管部門在調(diào)查物證的同時向舉報、控告和投訴人、被舉報、控告和投訴人、采訪人、采購代理機構、評審專家以及相關單位調(diào)查取證。涉及到專業(yè)知識，聘請資深專家提供咨詢意見，力求處理每一個政府采購案件事實清楚，證據(jù)確鑿。

第三步是組織聽證會。經(jīng)過細致的調(diào)查取證后，在作出行政處罰決定之前，廣州市政府采購監(jiān)管部門會發(fā)出行政處罰告知書，行政相對人在規(guī)定期限內(nèi)不提出陳述申辯或陳述申辯的理由不成立的，才作出行政處罰決定。此外，對公民處以1000元以上罰款，對法人處以3000元以上罰款，在作出罰款決定告知當事人以前告知當事人有舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，依法組織聽證。

 “雙保險”靠專規(guī)專人

政府采購案件的處理，離不開準確適用的法律。在《政府采購法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》等法律法規(guī)基礎上，廣州市財政局結合本市政府采購工作實踐，先后制定了《廣州市財政局政府采購投訴處理工作規(guī)程》、《辦理信訪函件工作規(guī)程》、《投訴受理初審表》等規(guī)范性法規(guī)。在案件的處理過程中，充分調(diào)查取證、反復研究案情，經(jīng)過經(jīng)辦人、相關處室充分討論，聽取法律顧問的意見，并在上述的法律、法規(guī)中，找出最精確的法律適用條文，從而得出最具有說服力的處理結論。

廣州市政府采購監(jiān)管部門在借助律師等法律職業(yè)人士處理政采案件的同時，自身也配備具有較高政治、業(yè)務素質(zhì)和法律專業(yè)知識的案件處理專門人員，共同構筑政府采購案件處理的雙保險，保證廣州財政執(zhí)法的高位運行。

“網(wǎng)曬”驗證處理結果

政府采購被譽為陽光下的采購，政府采購案件的處理亦如此。率先實行網(wǎng)上公示制度的廣州市，將所有投訴處理決定書和行政決定書均在該市政府采購網(wǎng)上公布。除此之外，廣州市政府采購監(jiān)管部門還在網(wǎng)上建立供應商和采購代理機構違法行為檔案。對違法情節(jié)嚴重供應商，規(guī)定其3年內(nèi)不得進入該市政府采購市場。

嚴格的政府采購案件管理和通報機制，促進了政府采購活動規(guī)范有序展開。