電信石油石化行業(yè)將放寬市場準(zhǔn)入

國資委：電信石油石化行業(yè)將放寬市場準(zhǔn)入

受國務(wù)院委托，昨日下午，國務(wù)院國資委主任王勇向全國人大常委會(huì)作《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報(bào)告》時(shí)說，將繼續(xù)完善電力、電信、石油石化等特殊行業(yè)的改革措施，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

54家國企入世界500強(qiáng)

王勇介紹，截至2011年底，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額85.37萬億元，所有者權(quán)益29.17萬億元，分別是2003年的4.3倍和3.5倍。截至2011年底，全國國有企業(yè)劃歸社保基金國有股權(quán)2119億元，占全部社保基金財(cái)政性收入的43.1%。

王勇羅列了2003-2011年的國企改革數(shù)據(jù)：8年間，全國國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入，從10.73萬億元增長到39.25萬億元，年均增長17.6%；實(shí)現(xiàn)凈利潤從3202.3億元，增長到1.94萬億元，年均增長25.2%；上繳稅金從8361.6億元，增長到3.45萬億元，年均增長19.4%；上榜《財(cái)富》世界500強(qiáng)的企業(yè)，從6家增至54家。

將從七方面推進(jìn)改革

但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國企改革仍處于過程之中，需要進(jìn)一步解決的體制問題、機(jī)制問題、結(jié)構(gòu)問題、歷史問題仍然很多。

他表示，當(dāng)前將從七個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)國企改革，其中包括堅(jiān)持市場化改革方向、繼續(xù)完善國資監(jiān)管體制機(jī)制、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)國有企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任等。

當(dāng)務(wù)之急是打破壟斷

昨日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院特邀監(jiān)察員梁小民接受本報(bào)采訪時(shí)表示，國企改革30多年，目前最迫切的問題就是政企分離，必須建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，組建真正有決策權(quán)的董事會(huì)，總經(jīng)理必須由董事會(huì)任命。

他認(rèn)為，國企之所以創(chuàng)新意識不強(qiáng)，一些關(guān)鍵技術(shù)受制于人，關(guān)鍵癥結(jié)就在于其壟斷地位，因此，打破壟斷也是國企改革的當(dāng)務(wù)之急。

難點(diǎn)

【企業(yè)制度】 經(jīng)營者行政化色彩依然存在

據(jù)國資委統(tǒng)計(jì)，目前全國90%以上的國企完成了公司制股份制改革，央企的公司制股份制改制面由2003年的30.4%，提高到2011年的72%。在部分地方國企和50家央企建立了規(guī)范董事會(huì)的試點(diǎn)。

王勇指出，國企改革距離建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，還有相當(dāng)差距：治理結(jié)構(gòu)還不完善，大型企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革步伐相對較慢，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)還處于探索完善中；經(jīng)營者行政化管理色彩依然存在，尤其缺乏市場化退出通道，一些企業(yè)市場化選人用人機(jī)制還沒有真正形成；一些國企重發(fā)展輕改革、重速度輕效益，重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展相對遲緩。