在開拓創新中推進依法采購

聯想杯·紀念《政府采購法》頒布10周年有獎征文22

在開拓創新中推進依法采購

——貴州國稅政府采購工作回顧

■ 申蔓飛 丁萍

假如政府采購制度是一粒種子，實踐是滋養這粒種子的土壤，那么，貴州國稅人則是辛勤的園丁和勇敢的拓荒者。他們從無到有、從有到嚴、從嚴到新，通過建章立制、完善模式、突破難題、狠抓基礎、加強宣傳，有力推進了貴州國稅政府采購法治進程，譜寫了貴州國稅政府采購的美好篇章。2005年至2012年9月共計實施政府采購金額43416萬元，節約資金6838萬元，平均資金節約率13.61%。

建章立制 全面貫徹采購政策

隨著《政府采購法》的頒布實施及歸口管理，貴州省國稅系統的政府采購工作如雨后春筍般，以破竹之勢蓬勃發展起來。

一是架構起省市兩級集中采購管理體制，為集中采購為主、分散采購為輔的采購模式搭建平臺，確保規模效益充分發揮。二是推行“三級聯動”內控機制，橫向實行采購部門、工作組、局辦會“三位一體”工作機制，縱向合理劃分省市縣三級職責權限，重點控制各環節采購風險。三是制定實施程序和工作流程，明確“做什么、由誰做、怎么做”，把各項制度機制貫穿程序和流程始終。四是不斷豐富專項采購制度，細化政府采購管理內容。

完善模式 夯實法治基礎

隨著政府采購工作的逐步開展，效率與規范的矛盾日趨突出。省局審時度勢，在以省市兩級集中采購為主、分散采購為輔的基礎上，細分和適當調整了采購項目的集中與分散采購模式。

一是在加強審核與規范的前提下，把批量集中采購、車輛采購以及車輛保險等項目的采購權下放。二是對辦公家具實行審批管理，根據采購預算額度大小決定省局集中或授權基層單位采購。三是集中不集權地實行省局集中二次競價，把各市、州國稅局多次重復競價采購的臺式計算機等協議供貨二次競價集中到省局。

攻克難題 為采購工作保駕護航

政府采購實施過程中存在一些影響工作順利開展或者影響政府采購質效的難題，省局實事求是，抓住關鍵，多管齊下，各個攻克。

一是針對工程項目及電梯等工程配套項目政府采購部門難以執行的問題，省局明確由基建辦負責實施和管理，使工程及相關項目的采購和管理更加專業有效。二是針對采購需求、技術標準和評分原則等標書制作難點，省局通過專家論證、委托代理等方式充分引進借鑒第三方經驗和技能，提升了標書制作水平。三是針對基層專家庫專家不全、不多的難題，省局爭取到省財政廳支持，實行專家異地使用和高一級使用。四是針對信息不對稱問題，省局多次組織基層單位和供應商召開見面會、座談會、答疑會，使供需雙方充分交流、溝通。 

狠抓基礎 逐步實施精細化管理

貴州國稅以“打牢基礎、提高質量、加快速度”為基調，狠抓基礎工作。

一是狠抓檔案管理。省局對政府采購檔案資料收集、歸檔順序等提出了明確要求，并實行不定期檢查，有力促進了政府采購工作健康開展。二是狠抓報表統計。通過多次培訓、個別講解、定期通報等措施，不斷增強計劃編制和執行統計的準確性，提高報表數據分析利用價值。三是狠抓項目執行。列入政府采購預算的項目力爭在第一、二季度實施完畢，避免年底突擊采購。四是狠抓報批報備管理。審批事項全部履行報批程序，并對報備事項作出明確要求。五是狠抓文書。統一了項目啟動、實施、驗收等環節文書，確保采購行為規范。

此外，貴州國稅一直注重政府采購宣傳工作，針對不同對象、不同層級，采取不同措施，實施了大力宣傳，增強了貴州國稅政府采購工作的社會影響力，收到了良好的效果。

（作者單位：貴州省國稅局）