高速公路通行費怎能想漲就漲？

高速公路通行費怎能想漲就漲？

日前，云南省物價局召開聽證會，就提高高速公路收費標準聽取意見。在云南省物價局所提出的兩套調(diào)整方案中，云南多條收費公路的費率呈現(xiàn)較大幅度提高，其中客車上漲28.57%或35.71%，貨車上漲20%或22.5%。此次參加聽證會的代表共有24位，兩個備選調(diào)整方案中的方案二以17票贊成7票反對勝出。

對于這個以超過2/3的絕對優(yōu)勢支持漲價的聽證結(jié)果，云南省有關(guān)部門稱符合當(dāng)?shù)毓吠顿Y大、收益少、虧損嚴重的實際情況。但民間對此卻質(zhì)疑不斷，大量云南網(wǎng)友在網(wǎng)上表達自己“被代表”。

網(wǎng)民大多是消費者，所以反對高速公路漲價很好理解。網(wǎng)民“被代表”的嗆聲是非理性嗎？當(dāng)然不是。這次云南高速漲價，當(dāng)?shù)匚飪r局拋出了兩套方案，內(nèi)容主要都是大幅漲價，只不過第二套比第一套漲幅略低一點。顯然，能被代表們選擇的，是多漲，還是更多漲。怎么看都像是謀劃已久，只是擇機而行罷了。

關(guān)于漲價原因，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門給出的理由是云南高速作為經(jīng)營性公路長期虧損，收取的通行費還不夠歸還銀行利息，因此需要通過增加收費來彌補缺口，改善投資環(huán)境，提高投資公路的積極性，“收費調(diào)整體現(xiàn)了社會公平原則”。

對于經(jīng)營方來說，以漲價彌補虧損當(dāng)然是一個“公平”的選擇，但對于社會公眾而言，卻有幾處彎兒很難轉(zhuǎn)過來。其一，高速公路是壟斷性經(jīng)營，在沒有競爭者的情況下，云南高速的虧損是否一定是市場所致？內(nèi)部管理原因造成的虧損占多大比重，是否離了漲價就解決不了問題？其二，經(jīng)營路橋的特點是一次性大額投資，虧損在初期本來就很難避免，這是否構(gòu)成漲價的充分理由？其三，為什么壟斷企業(yè)逢聽必漲？路橋企業(yè)虧損就需要公眾掏腰包，暴利的時候為何鮮有降價？

云南省物價局負責(zé)人表示，云南地處高原，山高谷深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，這使得高速公路成本高，投資大。因此在云南經(jīng)營高速公路比平原地區(qū)要難。此說法有一定道理，但卻引發(fā)出另外一個關(guān)鍵的問題：即便全按市場規(guī)律運作，通過漲價能否解決虧損？眾所周知，西部欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟水平和社會承受能力遠遠弱于東部。如果高速路開始就修在了違背市場規(guī)律的地方，即便再怎么漲價，也難以彌補虧損。事實是，中西部地區(qū)一些地方高速路通車后車流量少，越修越虧損，這種虧損絕非漲價可以解決。

高速公路姓“公”還是姓“私”，決定著高速公路運營的方向。我國高速公路的經(jīng)營一直是“市場路”和“政府路”并存。在19家路橋上市公司中，就有17名董事長有任職政府部門履歷。中國的高速路理應(yīng)有著更強的公共服務(wù)性質(zhì)，除了考慮投資者利益，更要考慮到政府責(zé)任和群眾利益。這是算大賬。

然而，路橋板塊近年來在A股市場一直以“暴利”馳名，今年上半年的整體毛利率達到61.76%，歷史上首次突破60%的大關(guān)。而投資者心目中傳統(tǒng)的暴利行業(yè)——房地產(chǎn)和金融板塊今年上半年的整體毛利率分別只有38.72%、40.29%。

近年來，公路亂收費以及高速路暴利，已使路橋公司成為輿論眾矢之的。而過高的路橋收費，也確實已經(jīng)影響到了中國的經(jīng)濟發(fā)展和民生福利。比如，目前中國物流成本占GDP的18%左右，比發(fā)達國家高80%，其中過路費占運輸成本的三分之一，是物價高企的主要推手之一。在這種情況下，路橋經(jīng)營公司在醞釀漲價時尤應(yīng)慎重。否則，口頭上以群眾利益為重，實際做的卻是擴大部門和行業(yè)利益，受損的就不僅是民生幸福，還有當(dāng)?shù)卣穆曌u。