筑牢廉政采購(gòu)防線(xiàn)

完善制度  優(yōu)化流程

筑牢廉政采購(gòu)防線(xiàn)

■ 本報(bào)記者  袁瑞娟

廉政建設(shè)是政府采購(gòu)工作的生命線(xiàn)。

10年來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)采中心）一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)，一手抓廉政建設(shè)，始終把反腐倡廉作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，有效保障了集采工作的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

從完善制度入手

實(shí)現(xiàn)防腐節(jié)點(diǎn)全覆蓋

“為不斷推進(jìn)廉政建設(shè)，中心在強(qiáng)化廉潔自律教育，努力筑牢思想防線(xiàn)的基礎(chǔ)上，著重從完善內(nèi)部管理制度入手，不斷優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、制約機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，筑牢反腐倡廉的制度‘堤壩’，為中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。”國(guó)采中心黨委書(shū)記李金芳對(duì)記者表示。

一方面，國(guó)采中心嚴(yán)格落實(shí)已有的內(nèi)部管理規(guī)章制度。如：所有工作人員在上崗前需簽訂“六不準(zhǔn)”規(guī)定，每年簽署《廉潔從政承諾書(shū)》，班子成員和各處處長(zhǎng)需簽署《廉潔從政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。另一方面，以制度創(chuàng)新推動(dòng)反腐倡廉工作。近年來(lái)，國(guó)采中心重點(diǎn)對(duì)涉及采購(gòu)業(yè)務(wù)的相關(guān)制度進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，如：建立采購(gòu)文件的集體討論制度；進(jìn)一步優(yōu)化采購(gòu)文件的復(fù)核制度；成立采購(gòu)監(jiān)管處，加強(qiáng)內(nèi)部合作與制衡；試行開(kāi)放評(píng)標(biāo)過(guò)程、引入社會(huì)監(jiān)督等。

據(jù)李金芳介紹，為進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)反腐倡廉工作，國(guó)采中心積極創(chuàng)新載體，采取多種形式對(duì)黨員干部進(jìn)行反腐倡廉教育。如組織干部職工參觀反腐倡廉教育基地、召開(kāi)反腐倡廉專(zhuān)題座談會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，組織全體人員簽署《紀(jì)律作風(fēng)十項(xiàng)承諾》等。通過(guò)一些豐富、生動(dòng)的案例教育和自我剖析，不斷加強(qiáng)黨員干部廉潔從政的道德教育。

從優(yōu)化流程入手

實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)相互制衡

“不斷拓寬監(jiān)督渠道，充分利用主任信箱、商業(yè)賄賂舉報(bào)電話(huà)、服務(wù)熱線(xiàn)投訴處理等多種形式主動(dòng)接受采購(gòu)人、供應(yīng)商等各方監(jiān)督，這是中心為防范風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)干部工作積極性的具體體現(xiàn)。”李金芳表示，國(guó)采中心對(duì)各種質(zhì)疑、來(lái)信、舉報(bào)、投訴均認(rèn)真對(duì)待、處理，做到件件有結(jié)果。為從源頭上消除違規(guī)、腐敗行為滋生的條件，國(guó)采中心大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)制度建設(shè)，優(yōu)化工作流程，從具體業(yè)務(wù)工作出發(fā)，把廉政精神滲透到各個(gè)工作環(huán)節(jié)中去，如在采購(gòu)工作流程的設(shè)計(jì)中融入內(nèi)控理念，合理安排人員分工，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目組織各環(huán)節(jié)的約束制衡。

一是實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目登記運(yùn)行公開(kāi)。實(shí)行委托項(xiàng)目登記制度，將原來(lái)多個(gè)業(yè)務(wù)處（室）分別接受采購(gòu)人委托的方式，改由辦公室統(tǒng)一受理、登記、分配，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度并對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行程序進(jìn)行全程公開(kāi)。采購(gòu)項(xiàng)目從登記到發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)全過(guò)程信息，包括經(jīng)辦人、執(zhí)行階段、開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)等都在國(guó)采中心OA系統(tǒng)上公示，加強(qiáng)了對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的全程監(jiān)控，提高了項(xiàng)目執(zhí)行效率和質(zhì)量。二是建立采購(gòu)文件集體討論制度。在采購(gòu)項(xiàng)目雙人負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)處室內(nèi)部監(jiān)控，要求所有采購(gòu)文件提交處務(wù)會(huì)集體討論。項(xiàng)目經(jīng)辦人員需按集體討論的意見(jiàn)修改采購(gòu)文件，并在文件審批表和OA系統(tǒng)中注明是否已經(jīng)集體討論。采購(gòu)文件最終由處長(zhǎng)審定并簽署上報(bào)。

此外，為加強(qiáng)內(nèi)部合作與制衡，國(guó)采中心成立了采購(gòu)監(jiān)管處，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)控職能。并大力推進(jìn)信息化建設(shè)，以電子化手段促進(jìn)廉政建設(shè)。