山東：政采發(fā)力麥苗壯

今年，山東省小麥良種集中采購項目覆蓋了全省153個縣（市、區(qū)），種植面積5516萬畝，不僅為糧食產(chǎn)量的連年增長奠定了基礎(chǔ)，而且將惠農(nóng)政策落到了實處

山東：政采發(fā)力麥苗壯

本報記者  邢曉丹

接近歲末，冬意漸濃的北方山川已是一片灰冷的色調(diào)，而齊魯大地上茁壯生長的冬小麥麥苗卻給這個寒冷的季節(jié)帶來了綠色生機(jī)。這些長勢喜人的麥苗全部是從山東省今年的小麥良種項目中采購而來，只待澆完封凍水后，便可準(zhǔn)備過冬。

近年來，山東省通過政府采購農(nóng)業(yè)項目，將惠農(nóng)政策落到了實處：2003年該省開始對小麥良種實施補(bǔ)貼；2006年起，通過全省統(tǒng)一采購確定小麥良種補(bǔ)貼企業(yè)和供種價格，且補(bǔ)貼范圍逐年擴(kuò)大；2012年，山東省小麥良種集中采購項目覆蓋全省153個縣（市、區(qū)），種植面積5516萬畝，采購總量3.92億公斤，為該省糧食產(chǎn)量的連年增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。

不再擔(dān)心買到假種子

農(nóng)民老楊家住濟(jì)南市郊區(qū)，很多年前，村里人在一個價格便宜的商家處買了當(dāng)年的冬小麥種子。辛辛苦苦播種之后，一棵苗也沒長出，一個殘酷的事實擺在了全村人的面前——他們買了假種子。那一年，全村的冬小麥都絕收了。老楊告訴記者，現(xiàn)在村里人再也不擔(dān)心假種子的事兒了，因為種子商是政府招標(biāo)來的，質(zhì)量放心、價格公道。老楊所說的政府招標(biāo)，是指山東省連續(xù)6年通過政府采購確定小麥良種補(bǔ)貼的供種企業(yè)這件事。

山東省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了更好地實施小麥良種采購，該省嚴(yán)格按照財政部和農(nóng)業(yè)部的要求，由省政府采購中心及時擬定政府采購談判文件并通過媒體廣泛發(fā)布，確保所有符合條件的企業(yè)都能公平地參與競爭。廣泛征集供應(yīng)商的同時，山東省還嚴(yán)格要求企業(yè)的準(zhǔn)入條件，如企業(yè)信譽(yù)良好、有合法的種子來源、種子數(shù)量充足、質(zhì)量達(dá)到國家良種標(biāo)準(zhǔn)等。同時，為了把好種子質(zhì)量關(guān)，該省還在企業(yè)篩選中引入了淘汰機(jī)制，對存在種子質(zhì)量事故和補(bǔ)貼項目過失的企業(yè)實行一票否決，讓坑農(nóng)害農(nóng)的假種子事件不再發(fā)生。

科學(xué)競價讓惠農(nóng)政策落實處

良種采購是惠農(nóng)的重要措施，如何采用科學(xué)的方法將其落在實處是山東省政府采購部門要面對的一個重要問題。為此，該省政府采購部門在如何讓競價過程更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)上下力氣。

記者了解到，今年的良種采購以上年全省實際完成的供種面積為基數(shù)，把項目分成128個采購包。通過對報價企業(yè)資質(zhì)、有效種源、種子數(shù)量、種子質(zhì)量、機(jī)械包衣、經(jīng)營信譽(yù)、配套服務(wù)和最終報價等方面對供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格審核和綜合評判。在談判過程中，該省財政部門還邀請了監(jiān)察和公證等單位以及新聞媒體對開標(biāo)和談判過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保采購過程的公開、公平、公正。

為了防止供應(yīng)商出現(xiàn)惡意串標(biāo)和陪標(biāo)行為，采購項目進(jìn)行前，該省還組織各方專家綜合考慮良種繁育、加工、經(jīng)營、品種使用權(quán)和先關(guān)服務(wù)成本等因素，合理且及時地確定了良種終端的最高限價，各供應(yīng)商須在最高限價以下參與談判。此舉使得補(bǔ)貼后的供種價格明顯低于當(dāng)?shù)赝葍?yōu)質(zhì)專用糧食種子地市場價格，讓農(nóng)民最大限度的享受到了政策規(guī)定應(yīng)得的實惠。

記者從山東省財政廳獲悉，該省今年最終確定小麥良種的成交供種企業(yè)109家，并分別確定各采購包補(bǔ)貼良種和相關(guān)服務(wù)綜合成交單價，總采購金額15.2億元。

保障農(nóng)業(yè)大省糧食安全

記者了解到，為了保障全省的糧食生產(chǎn)，此次良種采購項目結(jié)束且成交結(jié)果在相關(guān)媒體公示無異議之后，山東省農(nóng)業(yè)廳和財政廳統(tǒng)一組織各項目縣農(nóng)業(yè)局和財政局與成交供種企業(yè)簽訂政府采購合同。同時，該省各項目區(qū)農(nóng)業(yè)部門制定了良種實施方案和供種計劃，并積極做好種子質(zhì)量抽檢和配合供種企業(yè)做好供種到戶、收取種款等工作，與供種企業(yè)共同做好技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)及產(chǎn)銷銜接。此外，山東省還要求供種企業(yè)負(fù)責(zé)提供質(zhì)量合格、數(shù)量足量的政府采購良種，送種到村、供種到戶，做好良種良法配套技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。

作為農(nóng)業(yè)大省，山東省農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，直接關(guān)系到了國家的糧食安全。山東省落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，5年來對“三農(nóng)”財政投入累計4718億元,年均增長36.1%。深入實施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,著力培植高效特色產(chǎn)業(yè),全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。去年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到867億斤,實現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到127.1億美元,年均增長13%。

山東省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為農(nóng)業(yè)大省，除了對小麥良種實施政府采購之外，山東省近年來還對棉花良種、玉米良種、有機(jī)肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升等項目先后進(jìn)行了政府采購。應(yīng)該說，山東省的政府采購在小麥良種采購和其他農(nóng)業(yè)項目的采購上，在保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合能力提高等方面，都發(fā)揮了積極的作用。未來，隨著財政支出對“三農(nóng)”扶持力度的不斷加大，山東省農(nóng)業(yè)相關(guān)的政府采購項目也將隨之增加，屆時該省政府采購將惠農(nóng)政策落在實處的愿景也將進(jìn)一步得到實現(xiàn)。