電子招投標勢在必行 政府推導是關鍵

電子招投標勢在必行 政府推導是關鍵

■ 秦正富

中招國際招標有限公司一直重視和關注行業(yè)內(nèi)新趨勢及新模式的研究，我們認為，實施《電子招標投標辦法》關鍵靠政府推動。

應防止全面開花、重復建設。電子招標投標應該在政府指定的電子招標投標交易平臺進行，這個平臺最好是唯一的，應該由政府主導建立運營。企業(yè)自愿招標的項目所采用的平臺，國家主管部門負責指導協(xié)調(diào)，強調(diào)標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及向市場化、專業(yè)化、集約化方向建設和運營。

從國際經(jīng)驗來看，美國聯(lián)邦政府采購電子化平臺（GSA Advantage e-Buy），是聯(lián)邦政府2005年最新開發(fā)的，由聯(lián)邦政府主導，僅面向聯(lián)邦政府采購人和聯(lián)邦政府合同供應商。韓國公共采購署（PPS）運營政府唯一的單一電子采購門戶系統(tǒng)（KONEPS），該系統(tǒng)覆蓋了整個采購周期。

應立足于廣大招標人及投標人。交易平臺使用最頻繁、最廣泛的是投標人，而廣大潛在投標人使用交易平臺是被動的、不可選擇的。如果交易平臺主頁界面登錄方式千姿百態(tài)、差異大，同一投標人去熟悉不同的項目交易平臺，是人力、物力、資金的極大消耗，嚴重加大了企業(yè)負擔及社會成本。電子招標投標交易平臺應該是唯一或統(tǒng)一的。統(tǒng)一的電子招標投標交易平臺方便于招投標活動相關當事人在平臺上的注冊、投標、招標等項目操作的實現(xiàn)，以及其他相關招投標咨詢、質(zhì)疑、監(jiān)督等方面的工作；方便于平臺的管理和經(jīng)營，方便于網(wǎng)絡平臺的宣傳和推廣，方便于網(wǎng)絡平臺改進和完善。

應考慮信息安全及保密責任。公共服務平臺運營機構尤其是國家級公共服務平臺運營機構的性質(zhì)必須是非營利機構。因為招標人及投標人的信息資源不斷地流向電子招標投標交易平臺，再從交易平臺流向公共服務平臺。這些無價的資源極有可能被公共服務平臺運營機構利用，損害招標人及投標人的權益。另外，公共服務平臺掌握的大量涉及投標人商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權、特定銷售策略等過程文件不宜在平臺完全公開。其安全責任與保密要求，營利性機構是不能保證的。因此說電子招標投標公共服務平臺需由國家統(tǒng)一建設。

（作者系中招國際招標有限公司副總裁）