電子招投標(biāo)勢(shì)在必行 政府推導(dǎo)是關(guān)鍵

電子招投標(biāo)勢(shì)在必行 政府推導(dǎo)是關(guān)鍵

■ 秦正富

中招國(guó)際招標(biāo)有限公司一直重視和關(guān)注行業(yè)內(nèi)新趨勢(shì)及新模式的研究，我們認(rèn)為，實(shí)施《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》關(guān)鍵靠政府推動(dòng)。

應(yīng)防止全面開(kāi)花、重復(fù)建設(shè)。電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)該在政府指定的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行，這個(gè)平臺(tái)最好是唯一的，應(yīng)該由政府主導(dǎo)建立運(yùn)營(yíng)。企業(yè)自愿招標(biāo)的項(xiàng)目所采用的平臺(tái)，國(guó)家主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開(kāi)透明、安全高效的原則以及向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)聯(lián)邦政府采購(gòu)電子化平臺(tái)（GSA Advantage e-Buy），是聯(lián)邦政府2005年最新開(kāi)發(fā)的，由聯(lián)邦政府主導(dǎo)，僅面向聯(lián)邦政府采購(gòu)人和聯(lián)邦政府合同供應(yīng)商。韓國(guó)公共采購(gòu)署（PPS）運(yùn)營(yíng)政府唯一的單一電子采購(gòu)門(mén)戶系統(tǒng)（KONEPS），該系統(tǒng)覆蓋了整個(gè)采購(gòu)周期。

應(yīng)立足于廣大招標(biāo)人及投標(biāo)人。交易平臺(tái)使用最頻繁、最廣泛的是投標(biāo)人，而廣大潛在投標(biāo)人使用交易平臺(tái)是被動(dòng)的、不可選擇的。如果交易平臺(tái)主頁(yè)界面登錄方式千姿百態(tài)、差異大，同一投標(biāo)人去熟悉不同的項(xiàng)目交易平臺(tái)，是人力、物力、資金的極大消耗，嚴(yán)重加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)及社會(huì)成本。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)該是唯一或統(tǒng)一的。統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)方便于招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)當(dāng)事人在平臺(tái)上的注冊(cè)、投標(biāo)、招標(biāo)等項(xiàng)目操作的實(shí)現(xiàn)，以及其他相關(guān)招投標(biāo)咨詢(xún)、質(zhì)疑、監(jiān)督等方面的工作；方便于平臺(tái)的管理和經(jīng)營(yíng)，方便于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的宣傳和推廣，方便于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)改進(jìn)和完善。

應(yīng)考慮信息安全及保密責(zé)任。公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)必須是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。因?yàn)檎袠?biāo)人及投標(biāo)人的信息資源不斷地流向電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，再?gòu)慕灰灼脚_(tái)流向公共服務(wù)平臺(tái)。這些無(wú)價(jià)的資源極有可能被公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)利用，損害招標(biāo)人及投標(biāo)人的權(quán)益。另外，公共服務(wù)平臺(tái)掌握的大量涉及投標(biāo)人商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特定銷(xiāo)售策略等過(guò)程文件不宜在平臺(tái)完全公開(kāi)。其安全責(zé)任與保密要求，營(yíng)利性機(jī)構(gòu)是不能保證的。因此說(shuō)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)需由國(guó)家統(tǒng)一建設(shè)。

（作者系中招國(guó)際招標(biāo)有限公司副總裁）