國采中心明年著力提高“四化”水平

以推進(jìn)公開透明為著力點(diǎn)  以改進(jìn)工作作風(fēng)為切入點(diǎn)

國采中心明年將著力提高“四化”水平

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 日前，《中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心2013年工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》）對(duì)外發(fā)布，明確提出將進(jìn)一步完善規(guī)章制度、強(qiáng)化內(nèi)部制約監(jiān)督、發(fā)揮政策功能，不斷提高政府采購的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和電子化水平，為中央國家機(jī)關(guān)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

據(jù)了解，2013年，國采中心將以《政府采購法》實(shí)施10周年和中心成立10周年為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以推進(jìn)公開透明為著力點(diǎn)，以改進(jìn)工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，從加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)、改進(jìn)采購方式、發(fā)揮政策功能、推進(jìn)電子化采購、強(qiáng)化履約監(jiān)管等5方面著手，不斷提高政府采購的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和電子化水平。

在加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)方面，《要點(diǎn)》提出，對(duì)已制定的制度要進(jìn)行進(jìn)一步的修訂和完善，將研究制定《協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購管理辦法》和《項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》，制定邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判和單一來源采購方式的操作流程及工程類公開招標(biāo)流程，制定集中采購目錄中新增的裝修、拆除、修繕工程項(xiàng)目采購實(shí)施辦法。進(jìn)一步完善采購文件范本的修訂和編制工作。修訂國采中心的內(nèi)部操作規(guī)程。

《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，下一步將積極改進(jìn)采購方式。通過實(shí)行“預(yù)統(tǒng)計(jì)”辦法，做好信息類產(chǎn)品和空調(diào)的批量集中采購工作，切實(shí)提高執(zhí)行效率。通過“正版軟件采購網(wǎng)”向政府機(jī)關(guān)提供無差別價(jià)格和服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)軟件正版化工作。進(jìn)一步完善信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨辦法，試行協(xié)議競價(jià)，壓縮入圍品目和數(shù)量，解決部分產(chǎn)品價(jià)格問題。深化限額內(nèi)工程項(xiàng)目“寬進(jìn)嚴(yán)管”的管理方式，拓寬服務(wù)范圍，建立回訪評(píng)價(jià)制度，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量。

為積極發(fā)揮政府采購的政策功能，《要點(diǎn)》明確，2013年國采中心將繼續(xù)落實(shí)中小企業(yè)扶持政策，通過預(yù)留采購項(xiàng)目、給予6%-10%的價(jià)格扣除，確保中小企業(yè)在采購項(xiàng)目中的份額。同時(shí)，積極落實(shí)節(jié)能環(huán)保政策，加大綠色環(huán)保產(chǎn)品采購力度，推廣可再生資源利用，推動(dòng)新能源汽車試用和采購，進(jìn)一步推進(jìn)合同能源管理工程項(xiàng)目的節(jié)能采購。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把采購關(guān)，發(fā)揮政府采購在節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中的源頭作用。

在大力推進(jìn)電子化采購方面，《要點(diǎn)》明確提出，將深入推進(jìn)信息化建設(shè)，全面實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上征求意見、網(wǎng)上編標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)和電子歸檔全流程電子化。繼續(xù)推行“制度+信息化”的管理模式，將采購程序、操作流程和采購范本固化到系統(tǒng)程序中，通過信息化實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。建成獨(dú)立的開標(biāo)室和全封閉的評(píng)標(biāo)室，配備錄音、錄像和屏蔽設(shè)備，監(jiān)控開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)監(jiān)管，促進(jìn)采購全過程公開透明。

此外，對(duì)于后期的履約監(jiān)管《要點(diǎn)》也作了明確規(guī)定。2013年，國采中心將加大對(duì)供應(yīng)商履約的監(jiān)管力度。通過建立合同管理制度，督促合同簽訂，查驗(yàn)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購合同內(nèi)容，提高合同管理水平。著力加強(qiáng)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購供應(yīng)商履約管理，建立履約評(píng)價(jià)制度和違規(guī)供應(yīng)商“黑名單”制度，促進(jìn)供應(yīng)商誠信履約。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目后期監(jiān)管，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員做好履約驗(yàn)收工作，確保采購項(xiàng)目的質(zhì)量。