國采中心明年著力提高“四化”水平

以推進公開透明為著力點  以改進工作作風為切入點

國采中心明年將著力提高“四化”水平

本報訊 記者袁瑞娟報道 日前，《中央國家機關政府采購中心2013年工作要點》（以下簡稱《要點》）對外發布，明確提出將進一步完善規章制度、強化內部制約監督、發揮政策功能，不斷提高政府采購的規范化、標準化、專業化和電子化水平，為中央國家機關提供更加優質高效的服務。

據了解，2013年，國采中心將以《政府采購法》實施10周年和中心成立10周年為契機，深入學習貫徹黨的十八大精神，以推進公開透明為著力點，以改進工作作風為切入點，從加強規章制度建設、改進采購方式、發揮政策功能、推進電子化采購、強化履約監管等5方面著手，不斷提高政府采購的規范化、標準化、專業化和電子化水平。

在加強規章制度建設方面，《要點》提出，對已制定的制度要進行進一步的修訂和完善，將研究制定《協議供貨和定點采購管理辦法》和《項目評審管理辦法》，制定邀請招標、競爭性談判和單一來源采購方式的操作流程及工程類公開招標流程，制定集中采購目錄中新增的裝修、拆除、修繕工程項目采購實施辦法。進一步完善采購文件范本的修訂和編制工作。修訂國采中心的內部操作規程。

《要點》強調，下一步將積極改進采購方式。通過實行“預統計”辦法，做好信息類產品和空調的批量集中采購工作，切實提高執行效率。通過“正版軟件采購網”向政府機關提供無差別價格和服務，扎實推進軟件正版化工作。進一步完善信息類產品協議供貨辦法，試行協議競價，壓縮入圍品目和數量，解決部分產品價格問題。深化限額內工程項目“寬進嚴管”的管理方式，拓寬服務范圍，建立回訪評價制度，確保工程項目質量。

為積極發揮政府采購的政策功能，《要點》明確，2013年國采中心將繼續落實中小企業扶持政策，通過預留采購項目、給予6%-10%的價格扣除，確保中小企業在采購項目中的份額。同時，積極落實節能環保政策，加大綠色環保產品采購力度，推廣可再生資源利用，推動新能源汽車試用和采購，進一步推進合同能源管理工程項目的節能采購。嚴格執行公務用車配備標準和資產配置標準，嚴把采購關，發揮政府采購在節約型機關建設中的源頭作用。

在大力推進電子化采購方面，《要點》明確提出，將深入推進信息化建設，全面實行網上受理、網上征求意見、網上編標、網上投標、網上評標和電子歸檔全流程電子化。繼續推行“制度+信息化”的管理模式，將采購程序、操作流程和采購范本固化到系統程序中，通過信息化實現規范化。建成獨立的開標室和全封閉的評標室，配備錄音、錄像和屏蔽設備，監控開標評標過程，加強項目評審環節監管，促進采購全過程公開透明。

此外，對于后期的履約監管《要點》也作了明確規定。2013年，國采中心將加大對供應商履約的監管力度。通過建立合同管理制度，督促合同簽訂，查驗協議供貨、定點采購合同內容，提高合同管理水平。著力加強協議供貨、定點采購供應商履約管理，建立履約評價制度和違規供應商“黑名單”制度，促進供應商誠信履約。加強重點項目后期監管，引入專業機構和人員做好履約驗收工作，確保采購項目的質量。