內蒙古：縱向考核 強化監管

內蒙古：縱向考核 強化監管

一改“重橫輕縱”的監管思路，今后將實施從盟市到旗縣，一縱到底的監管方式

■ 實習記者 程紅琳  通訊員 孫志剛 

“內蒙古自治區政府采購監管工作將一改‘重橫輕縱’的監管思路，將從盟市到旗縣，一縱到底地加強政府采購監管。”內蒙古自治區財政廳政府采購管理處處長王湖近日表示，過去10年該區政府采購以橫向管理為主，強調對集采機構、供應商及評審專家的監管工作。在政府采購改革和發展的深化期，內蒙古自治區政府采購將轉變監管思路，通過對全區各盟市及旗縣政府采購監管工作的常態化考核，促進全區政府采購監管工作的進步。

據了解，2012年4月，內蒙古自治區財政廳下發了《關于開展政府采購監管工作綜合考評的通知》（以下簡稱《考評通知》），并立即成立了考評小組，對全區各盟市及20多個旗（縣、區）的政府采購監管工作情況進行了首次綜合考評。

考核涵蓋監管全過程

記者從內蒙古自治區《政府采購監管工作綜合考評記分表》中了解到，此次綜合考評的內容涵蓋了政府采購規模與范圍，政府采購監督與管理，政府采購績效評價，政府采購信息統計工作以及宣傳、調研、培訓及基礎材料報送等5大項20個考評內容，共涉及53個加（減）分因素，通過量化指標權重，實行百分制考核。

政府采購規模與范圍作為首個考核項目，總分為18分，其中包括政府采購規模占同期財政支出的比重、政府采購范圍、政府采購項目比重等3個考核內容。其中，工程類項目和服務類項目的采購范圍和采購占比成為考核的重點。

政府采購監督與管理作為占比最高的綜合考評項目，總分為40分，涉及監管機構設置及業務經費安排、預算執行與計劃審批、制度建設、電子化平臺建設及采購信息發布、評審專家管理、代理機構監管、指導旗縣區工作、投訴處理等8項。其中，電子化平臺建設及采購信息發布在該項考核中獨占6分。

此外，政府采購績效評價和信息統計分別考核公開招標率、國庫集中支付水平、資金節約率、政策功能及信息統計等內容，兩項總分達25分。

宣傳培訓成考核亮點

“隨著政府采購制度的深入開展，社會各界對其關注度也日漸提升。作為政府采購監管部門，應該借助宣傳手段促進政府采購工作更好更快發展。”在王湖看來，宣傳是管理的重要內容，也是管理的方式和手段。因此，政府采購宣傳、調研、培訓等也列入了綜合考評中，總分值達17分。

在《考評通知》下發后不久，內蒙古自治區財政廳便出臺《關于進一步加強政府采購宣傳工作的通知》（以下簡稱《通知》），全面啟動該區政府采購宣傳活動。要求各單位充分利用各種影響力較強的媒體，積極有效地開展宣傳工作，選定《中國財經報》、《中國政府采購報》、《內蒙古日報》、內蒙古電視臺等近10家媒體為重點宣傳媒體。自治區財政廳按照新聞信息發布媒體級次對各盟市政府采購宣傳工作進行綜合記分，并按年度進行考評表彰。

考核機制實現常態化

據了解，2012年7月，內蒙古自治區政府采購監管工作的首次綜合考評結果正式出爐。結果顯示，內蒙古自治區大多數盟市政府采購規模與范圍同比均有不同程度上升，有些盟市對政府采購從業人員的培訓已形成常態化機制，全區各盟市均能按照相關要求填報政府采購信息，但部分盟市仍存在采購項目比重失衡，工程類和服務類政府采購項目較少，電子化平臺建設滯后，國庫集中支付水平有待提高等問題。

“此次綜合考評準確反映了當前我區政府采購工作的實際情況，有效解決了一些基層單位的實際困難和問題，同時也促進了各盟市間的工作交流，增強了凝聚力和向心力。但也發現了一些不容忽視的問題，這些問題若不及時解決必然制約著我區政府采購改革進程。”王湖進一步說明，考核監管機構的目的是為了更好提升各級監管能力。綜合考評如“號脈”，找到癥結所在，方能對癥下藥。據悉，內蒙古自治區政府采購監管工作綜合考評目前已延伸到區縣層面，今后自治區將建立常態化考核機制，定期對盟市政府采購監管工作進行綜合考評。