天津：2013年政采目錄顯現(xiàn)改革動向

天津：2013年政采目錄顯現(xiàn)改革動向

10萬元以上工程項目可委托社會代理機構(gòu)實施采購

本報訊 記者曲明報道 翻開《天津市2013年政府集中采購目錄和采購限額標準》（以下簡稱“目錄”），記者發(fā)現(xiàn)，與往年相比，2013年的目錄更加清晰透明，尤其值得關(guān)注的是，處于“掌控”地位的集采機構(gòu)開始讓出部分項目的市場份額，體現(xiàn)出明顯的改革動向，目錄還提出解決搭車采購問題的辦法，讓人耳目一新。

日前，天津市政府授權(quán)市財政局印發(fā)了《天津市2013年政府集中采購目錄和采購限額標準》，目錄的調(diào)整變化主要體現(xiàn)在4個方面：一是調(diào)整了政府采購品目名稱。天津市根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)政府采購品目分類目錄（試用）的通知》要求，在目錄中對以往的品目名稱進行了調(diào)整修訂，相關(guān)品目均根據(jù)《品目分類目錄》的有關(guān)分類制定，旨在確保品目名稱與《品目分類目錄》保持一致，并在各項目后設(shè)置了品目分類編碼，標明目錄項目與《品目分類目錄》的對應(yīng)關(guān)系。

二是取消了工程類采購項目。據(jù)天津市財政局政府采購辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，為充分發(fā)揮社會代理機構(gòu)的優(yōu)勢，合理分配集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)的市場份額，目錄取消了小規(guī)模室內(nèi)裝修工程項目，采購人采購10萬元以上的工程項目，均可委托政府采購社會代理機構(gòu)實施采購。此外，目錄還保持了服務(wù)類項目數(shù)量的相對穩(wěn)定，并為社會代理機構(gòu)預(yù)留了部分服務(wù)類采購項目份額。

三是調(diào)整了部門集中采購品目。目錄廢止了《天津市高等院校部門集中采購目錄》，并根據(jù)《品目分類目錄》，重新確定了儀器儀表等9類產(chǎn)品為部門集中采購品目，各大學(xué)、學(xué)院、高等專科學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校在采購上述9類產(chǎn)品時，須委托市教委教學(xué)儀器設(shè)備供應(yīng)中心進行部門集中采購。

四是明確了復(fù)合類項目采購問題。目錄明確，對于采購項目中含不同采購類別的復(fù)合采購項目，以占資金比例最高的采購項目類別確定其項目屬性。同時，為解決采購人將集中采購項目與其他項目合并搭車采購、規(guī)避集中采購的問題，目錄還明確，當(dāng)復(fù)合采購項目中屬于集中采購目錄范圍的項目預(yù)算超過總項目預(yù)算20%的，采購人應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)實施采購。

除上述調(diào)整內(nèi)容外，目錄的政府采購限額標準、公開招標數(shù)額標準、自行采購起點標準等方面均與2012年保持一致，不同的是在自行采購起點金額5萬元的基礎(chǔ)上，設(shè)置了全年累計采購金額不超過50萬元的上限，這樣使得自行采購數(shù)額標準更加完整科學(xué)，防止采購人化整為零規(guī)避政府采購。此外，目錄繼續(xù)明確了落實政府采購政策功能作用的相關(guān)規(guī)定，要求面向中小企業(yè)實施優(yōu)先采購，執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強制采購和優(yōu)先采購等政策，進一步體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，規(guī)范了政府采購行為。