水利部全程動態監控政采

《水利部預算執行動態監控暫行辦法》印發

水利部全程動態監控政采

本報訊 記者馮藝報道 今后，水利部將對水利財政資金實行全覆蓋、全過程、全天候實時監督與糾偏，監控范圍涉及基礎管理、國庫支付、政府采購等方面。

近日，《水利部預算執行動態監控暫行辦法》（以下簡稱《監控辦法》）印發，明確將基礎管理、國庫支付、政府采購、會計核算、資產管理、項目管理等納入監控范圍。其中，政府采購主要從采購計劃、集中采購目錄和限額標準執行、采購組織形式、采購方式、進口產品、政策功能、批量采購、采購項目拆分等方面進行監控。

據悉，水利部預算執行動態監控將依托財務管理信息系統，采取自動預警、在線研判、現場核查、專項檢查等方式，對水利財政資金運行進行實時監督、糾偏和控制。當動態監控發現疑點信息時，通過系統自動預警功能，實時發出警示信息，督促有關單位及時糾正。在動態監控發現嚴重問題時，系統將及時發出限期整改通知，并視情形采取暫停上報該單位用款計劃、駁回直接支付申請或通知代理銀行暫停辦理授權支付業務等措施，控制相關單位資金支付。相關問題被確認徹底整改后，再恢復辦理有關業務。通過全覆蓋、全過程、全天候實時監督與糾偏，可以有效防范資金使用風險，既保證預算執行效果，又可以進一步促進預算項目儲備和預算編制質量的提高。

《監控辦法》共7章24條。第1章總則，主要明確辦法制定的目的依據、監控內涵、監控目標、監控范圍和監控原則；第2章至第5章，主要明確動態監控主體及相關部門主要職責、動態監控手段和方式、監控程序和內容；第6章監控結果運用，主要明確動態監控要實行警示制度、控制制度、通報制度、獎懲制度和違規違紀移送處理制度；第7章為附則。

《監控辦法》是建立預算執行監控長效機制的制度依據，建立統一、規范、完善的監控系統的制度基礎，其與2012年10月、12月相繼印發的《水利部預算執行考核暫行辦法》、《水利部預算項目儲備管理暫行辦法》等一起，形成一套相輔相成、相互促進的水利財政資金管理“組合拳”，標志著水利部預算管理中預算項目儲備、預算執行考核和預算執行動態監控三項機制正式建立。已實施的《水利部預算執行考核暫行辦法》，從機制上解決了各預算單位抓執行的內在積極性問題，而項目儲備是保證預算執行的前提和基礎，動態監控則是確保預算執行安全有效的重要手段。

上述三項機制由水利部預算管理領導小組統一領導，財務司負責組織實施，委托水利部預算執行中心承擔具體工作。水利部預算執行中心主任牛志奇強調，“三項機制”建設是水利部黨組推動預算執行管理工作的重大舉措，是一項打基礎、利長遠的工作，涉及面大且廣受重視。同時提出，今后工作要著重從增強責任感、制定落實措施、建立責任制、轉變工作方式等4個方面全面推進“三項機制”的進一步建設。