2012空調采購的十大焦點

2012空調采購的十大焦點

■ 本報記者 孫善臣

綜觀2012年政府采購空調市場，不難發現，在眾多政府采購事件中，有十項事件堪稱焦點。

廈門大宗空調采購成標王

2012年3月21日，青島海爾空調器有限總公司以6691.9萬元中標廈門市市直機關事業單位、社會團體等大宗空調采購項目，該項目也以其中標金額之大榮膺2012年度政府采購空調項標王。

點評：大宗空調采購項目在廈門市已進行多年。這么大宗的采購項目操作起來確實會有一定難度。但是，從整個項目的操作情況來看，從公開招標失敗到競爭性談判失敗，直到競爭性談判成功，每次這類招標前前后后都要經過一番長長的“折騰”，其中的問題在哪里，這應該是組織招標的部門應該深深思考的問題。

空調采購規模5月創峰值

據《中國政府采購報》不完全統計，2012年5月空調公開招標項目采購規模逾4億元，創造2012年度月采購規模最高峰值。

點評：政府采購空調市場的火爆與當時空調零售市場的低迷恰成對照。政府采購市場的需求剛性比較強，國際環境、行業困境等都難以扼制其不斷增長的需求，其中中央空調市場表現尤為搶眼。

國采空調集采兩度招標

2012年5月9日，2012年度中央國家機關空調集中采購項目進行網上開標。最終，格力空調一舉成功中標全部5個包段，再一次實現“大滿貫”。2012年11月19日，補充招標中標結果公布，海爾、艾默生從眾多競爭對手中脫穎而出，成為中央國家機關空調集采供應商。

點評：做好招標文件，是招標順利進行的前提基礎，也是政府采購項目首要的一環。該項目的招標文件中體現出兩大特點：一是評標不設主觀分，二是政策功能體現更為充分。

國稅空調協議供貨招標

2012年5月10日，國家稅務總局集中采購中心發布《2012年度國稅系統空調協議供貨項目招標公告》，并于6月11日發布了該項目的中標公告。經過激烈競爭和嚴格評審，最終格力等8家企業脫穎而出，成為2012年度國稅系統協議供貨中標供應商。

點評：此次國稅系統空調協議供貨項目不同以往的是，機房空調首次單獨列入招標范圍。目前，機房空調愈來愈受到政府采購業界的關注，采購規模也逐步得到了提高。

福建率先試水批量采購

2012年7月，福建省開始推行空調批量采購試點。為做好空調批量采購，該省一方面將特殊需求空調項目單獨打包，另一方面，將定期與定量結合起來，要求供應商承諾在一定時期內對10萬元以下小額同款空調按批量采購的中標價跟單采購。

點評：福建在全國率先試水空調批量集中采購，對于政府采購模式的探索有著積極的意義，也為接下來空調批量集中采購的深入推進和全面鋪開積累了寶貴經驗。創新是政府采購工作效益提升最有效的動力，福建用行動詮釋了這個道理。

單元式空調納入惠民推廣

2012年9月，經國務院批準，高效節能單元式空調納入財政補貼推廣。這是單元式空調首次獲得財政補貼的青睞。各主流空調企業都成為政策受益企業。

點評：單元式空調納入財政補貼推廣，說明了節能產品惠民工程從民用逐步向商用領域擴圍。從實施效果看，市場反應很好。但必須看到，政策的延續性很重要。

國家發改委采購援外空調

自2012年下半年開始，國家發改委在2012年進行了3期對外物資贈送空調項目的招標，分別為尼日利亞子項目、馬達加斯加共和國外交部空調子項目、貝寧共和國高等教育和科學研究部空調子項目、布隆迪共和國總統府空調子項目以及喀麥隆水資源與能源部空調子項目。

點評：無庸置疑，在國內市場仍不景氣的行業環境下，援外項目對于國內相關企業來說，是一塊極具誘惑的大蛋糕。中標此類項目，在充分顯示出企業超群的競爭實力的同時，更重要的是，企業享有了代表國家形象走出國門的機會，這對企業來說不僅是一種榮耀，更是一份社會責任，一份重大的使命。

高峰論壇探討空調批量采購

2012年12月17日，在以“節能高效、服務創新”為主題的中國政府采購高峰論壇2012·電器論壇上，空調批量集中采購的話題被熱議。

點評：空調批量集中采購是大勢所趨，在提升政府采購效率與效益方面有著積極的效果。但由于之前案例較少，空調產品又不同于IT產品，有其自身的特殊性，推行過程中需要下大力解決一些突出問題。

節能清單兩度調整

2012年2月和8月，第11期和第12期節能清單先后出爐。為使節能清單目錄與《政府采購品目分類目錄（試用）》（以下簡稱《目錄》）實現有效銜接，這兩期節能清單不僅在品目分類上有了較大調整，同時也在內容和定義方面有所變化。

盡管節能清單在品目分類上有大的調整，但電器產品始終是節能清單最重要的主角。

點評：電器產品是節能清單的主力，承載著政府采購節能的政策功能 。這也決定了電器產品在節能減排工作中無可取代的重要作用。電器產品在節能清單中能夠擔綱主角與電器企業對于節能和節能認證的重視密不可分。

7成采購人青睞變頻

2012年，《中國政府采購報》對中央單位采購人進行了問卷調查，調查結果顯示，7成采購人青睞變頻。

點評：作為空調節能發展的大勢所趨，空調零售市場變頻化的普及之勢愈發明朗。在政府采購空調市場，定速與變頻市場份額也在急劇變化，變頻以較快的增速直逼定速空調，政府采購“定速定天下”的格局已成過去時。