給力的招標文件

■本報記者 邢曉丹

說起今年天津市協議供貨的招標文件，很多供應商一致反映：“乍看有點暈，感覺被‘雷’倒了，不知該如何下手。但隨后又感覺很好、很給力。”那么這份“雷人”又“給力”的招標文件到底有著怎樣的廬山真面目呢？

主打綠色與創新牌

文件摘要：

生產企業：①遵循客觀規律，從產品研發、設計、生產、加工制作、存儲、流通、回收等環節，實現產品的可持續生產，逐步采取綠色環保措施，達到企業的節能降耗。②響應國家綠色環保、節能減排、自主創新、支持公益事業等政策，在原材料采購、設計、加工制作、存儲、流通、回收等各個環節，實施生產企業綠色供應鏈管理。

對企業的政策性要求：具有自主創新能力，具有“雙百”、“雙十”、“科技小巨人”等相關的項目。

解讀與反響：

“此次對投標主體提出的要求，有些不是入圍的必要條件，也沒有單獨加分。”天津市政府采購中心招標部負責人介紹說，之所以要推行該做法，一方面是想對本市取得科技獎項的企業進行一次摸底，另一方面也想借此引導企業重視和熟悉節能環保等國家政策。

一些供應商認為，以前總覺得有些認證不重要，所以不會主動按照認證的標準去做，申請認證的動力也不足。“但是現在不同了，大家都很有壓力也很有動力去提高自己。”一家供應商代表說。

現場闡述體現公開透明

文件摘要：

現場闡述：投標人采用PPT形式，在評標現場闡述生產企業管理及綠色供應鏈管理模式。時間為3分鐘。本部分內容為投標文件的組成部分。

（一）生產企業闡述要求。1.綠色供應鏈管理闡述。2.渠道管理模式闡述。

（二）代理商闡述要求。在紙質投標文件中闡述其對代理產品的性能、操作方法、維護保養等方面的了解程度，并在銷售、回收等環節響應國家節能環保、低碳減排、自主創新、支持公益事業等政策的認識及做法。

解讀與反響：

這是天津市今年協議供貨公開招標在形式上的最大變化。采購中心招標部的工作人員表示，讓供應商進行現場闡述，可以使其充分展示自己的優勢，也會使得整個招標過程更加透明。“同時，也讓我們認識到，不僅要營造采購中心內部的知識管理體系，還必須加強與平臺對應方知識的溝通、滲透和整合，最終建立有戰略意義的知識聯盟，通過苦練內力與巧借外力相結合培養采購中心的核心競爭力，把采購中心的平臺做好、做大、做強。”該工作人員說。

一位投標供應商告訴記者：“這個環節是個難得的學習機會。開標的時間為2天，絕大多數供應商都認真地從頭聽到尾，大家都很有收獲。”

評分因素直指政策性

文件摘要：

生產企業打分因素：100分

1.PPT演示：20分；2.綠色供應鏈管理闡述：40分；3.生產廠家須結合渠道管理模式從渠道成員的選擇與控制模式、渠道的激勵與評估機制、渠道訂貨與供貨管理模式、渠道退出模式等方面闡述：20分；4.生產企業認證情況：20分。

解讀與反響：

“這次評分因素的設置確實非常顛覆常規，但是也很直接地體現出了此次采購的政策性導向。”天津市政府采購中心招標部負責人說，“我們的主旨就是引導企業走科學的發展道路，最終實現包容性政府采購。”

“開始的時候，感覺有力氣使不出來。”一家投標供應商說，“因為今年不能再靠蠻力了，而要靠巧勁和科學的理念。”

首次引入風險提示

文件摘要：

風險提示：（一）協議供貨執行過程中出現以下行為時，將被公示為當月末位供應商，至少暫停其一個月的準入資格：不及時維護產品型號和目錄的，維護信息不準確導致不良影響等。

（二）協議供貨執行過程中出現以下行為時，將在協議供貨平臺公示，至少暫停6個月準入資格：所提供產品或服務在完全可比的情況下，價格高于市場平均價或者高于近兩個月內銷售給其他用戶同型號產品或服務的價格的等。

（三）協議供貨執行過程中，協議供貨商出現上述（一）、（二）情形的，將連帶處罰所代理的品牌。

解讀與反響：

“這是我們首次在招標文件中加入了非常細化的風險提示。”天津市政府采購中心招標部負責人介紹道。“之所以如此細化地列出風險提示，是因為我們認識到科學公正的規則制定是采購平臺最重要的服務，同時也是供應商提升核心競爭力的重要前提，接下來采購中心將重點加強對供應商執行情況的考量。”