歐盟進(jìn)一步增強(qiáng)特許權(quán)項(xiàng)目靈活性

本報(bào)訊 記者朱穎報(bào)道 今后，歐盟公共采購在涉及能源、水利、交通或社會(huì)服務(wù)等特許權(quán)項(xiàng)目時(shí)，采購程序?qū)⒏屿`活，法律安全性也會(huì)大幅提升。

1月24日，歐洲內(nèi)部市場委員會(huì)通過了歐盟公共采購特許權(quán)方案，方案給予了公共部門更多的決策空間，同時(shí)也防止其在履行特定長期合同時(shí)濫用職權(quán)，并將公共部門提供基建工程或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了私營部門。 

據(jù)悉，內(nèi)部市場委員會(huì)還通過了關(guān)于簡化授予特許權(quán)采購程序的決議，程序中僅有兩階段需要有關(guān)當(dāng)局強(qiáng)制執(zhí)行，一是在開始時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告，二是在結(jié)束時(shí)發(fā)布中標(biāo)公告。該委員會(huì)稱，此項(xiàng)新規(guī)將有助于政府進(jìn)行更靈活的談判，以達(dá)到最佳交易的目的，且特許權(quán)程序文件應(yīng)向大眾公開并以電子化的方式處理。

此外，該委員會(huì)還通過一項(xiàng)決議，將以下具有特殊性質(zhì)的服務(wù)排除在規(guī)則之外，包括享有專有權(quán)的博彩活動(dòng)、民防保護(hù)、危險(xiǎn)防范、航空運(yùn)輸服務(wù)及媒體服務(wù)。

新規(guī)則要求特許權(quán)授予標(biāo)準(zhǔn)客觀，同時(shí)允許公共部門在合同中將環(huán)境社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、性別平等與創(chuàng)新等內(nèi)容考慮在內(nèi)。據(jù)悉，新規(guī)則適用于價(jià)值800萬歐元及以上的特許權(quán)合同。

作為議會(huì)報(bào)告起草人之一，菲利普·加文表示，該方案在歐盟層面上建立了清晰、務(wù)實(shí)且高效的規(guī)則，并幫助公共部門加深對(duì)公共服務(wù)的發(fā)展。同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，特許權(quán)的歸屬并不等同于公共服務(wù)的私有化。