綠色采購制度建設是未來方向

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政策功能

霧霾籠罩，千里朦朧，萬里塵飄。人們紛紛口罩掩面。“美麗中國”如何實現？綠色采購任重道遠。

徐少山

節能產品政府采購清單制度應更加充分發揮其政府采購政策功能和引導作用。

綠色采購制度建設是未來方向

中國質量認證中心經營發展處處長 徐少山

黨的十八大報告首次單篇論述生態文明，從總體布局的高度，把“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標，通過政府采購節能產品的導向性行為，引導大眾購買節能產品，是促進節能減排和生態文明建設的重要抓手，是促進企業技術進步、大力推廣使用節能產品的重要舉措。

一、新政策形勢下，節能產品政府采購清單制度應更加充分發揮其政府采購政策功能和引導作用。

節能產品政府采購清單制度實施八年來，已發布了十二期《節能清單》,涉及的產品品目從8類，發展到現在的28大類44小類，包括照明器具、辦公設備、日用電器、機電產品、電力設備、汽車、建筑材料、新能源產品等多種領域，40399個型號/系列，充分滿足了采購人的需求。入選企業數量從86家增加到575家。國家認監委對43種節能、節水和可再生能源產品進行資源節約指標量化評價，結果表明：2011年共計節電894.62億度，節水161.81億噸。

二、認證工作為政府采購制度保駕護航。

政府采購中，政府采購部門主要依據價格和技術兩個因素確定供應。目前，由于生產企業的質量水平、合約意識和誠信水平等比較薄弱，生產商良莠不齊，魚龍混雜，政府采購中如果僅僅依靠供應商提供的書面材料判定產品性能，容易造成采購人與供應商之間的信息不對稱、不真實。中國質量認證中心（CQC）利用合格評定的手段，對產品的結構、關鍵零部件和功能性能進行檢測和確認，對制造商的制造工藝和質量保證能力等進行事前的評價和日常監督，不是事后的評判，可以最大程度上保證產品的技術性能符合采購人的需求。

三、完善和深化現有制度，開展前瞻性和理論性研究。 

在過去的幾年中，中國質量認證中心（CQC）作為國家級的認證機構，始終將保障政府采購的有效實施作為自己的責任和義務，積極參與政府采購的制度建設工作。為《節能產品政府采購實施意見》和《關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》的出臺提供了大量的技術支持工作。

政府綠色采購制度的建設將成為今后政府采購工作的重要方向之一。我國正處于消費升級轉型的關鍵時期，消費機構和消費需求正在發生深刻變化，“綠色發展、循環發展、低碳發展”必將引導節能環保產品、低碳產品和資源循環產品的消費。在此過程中，政府采購制度無疑將發揮更加重要的作用。

四、CQC將為政府采購提供強有力技術支持和政策保障。

今后，中國質量認證中心（CQC）將在研究政府綠色采購的同時，著重開展以下工作，努力為政府采購提供強有力的技術支持和政策保障，以實現國家“十二五”規劃中提出的“完善節能產品政府強制采購制度”的要求：

1.不斷創新，拓寬節能認證產品的覆蓋領域。把量多面廣、節約潛力大、對國計民生影響大的產品作為工作重點，積極推動政府采購涉及產品的節能認證工作。

2.嚴格認證制度和日常的監督檢查，加大對政府采購產品的市場抽樣檢查力度，持續保證認證產品的有效性，為政府采購制度提供安全可靠的保障。

3.做好數據庫的開發建設工作，依托國家最大最全的產品安全性能數據庫，加緊完善補充節能等產品性能參數，為政府采購提供全面的產品數據庫服務工作。

4.加強與采購人和采購管理部門溝通工作，收集、整理有關采購產品的各類信息，積極解決采購人、供應商和地方采購中心遇到的各類問題。