綠色采購制度建設是未來方向

新十年 新思維

政策功能

霧霾籠罩，千里朦朧，萬里塵飄。人們紛紛口罩掩面。“美麗中國”如何實現(xiàn)？綠色采購任重道遠。

徐少山

節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單制度應更加充分發(fā)揮其政府采購政策功能和引導作用。

綠色采購制度建設是未來方向

中國質量認證中心經(jīng)營發(fā)展處處長 徐少山

黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，從總體布局的高度，把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標，通過政府采購節(jié)能產(chǎn)品的導向性行為，引導大眾購買節(jié)能產(chǎn)品，是促進節(jié)能減排和生態(tài)文明建設的重要抓手，是促進企業(yè)技術進步、大力推廣使用節(jié)能產(chǎn)品的重要舉措。

一、新政策形勢下，節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單制度應更加充分發(fā)揮其政府采購政策功能和引導作用。

節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單制度實施八年來，已發(fā)布了十二期《節(jié)能清單》,涉及的產(chǎn)品品目從8類，發(fā)展到現(xiàn)在的28大類44小類，包括照明器具、辦公設備、日用電器、機電產(chǎn)品、電力設備、汽車、建筑材料、新能源產(chǎn)品等多種領域，40399個型號/系列，充分滿足了采購人的需求。入選企業(yè)數(shù)量從86家增加到575家。國家認監(jiān)委對43種節(jié)能、節(jié)水和可再生能源產(chǎn)品進行資源節(jié)約指標量化評價，結果表明：2011年共計節(jié)電894.62億度，節(jié)水161.81億噸。

二、認證工作為政府采購制度保駕護航。

政府采購中，政府采購部門主要依據(jù)價格和技術兩個因素確定供應。目前，由于生產(chǎn)企業(yè)的質量水平、合約意識和誠信水平等比較薄弱，生產(chǎn)商良莠不齊，魚龍混雜，政府采購中如果僅僅依靠供應商提供的書面材料判定產(chǎn)品性能，容易造成采購人與供應商之間的信息不對稱、不真實。中國質量認證中心（CQC）利用合格評定的手段，對產(chǎn)品的結構、關鍵零部件和功能性能進行檢測和確認，對制造商的制造工藝和質量保證能力等進行事前的評價和日常監(jiān)督，不是事后的評判，可以最大程度上保證產(chǎn)品的技術性能符合采購人的需求。

三、完善和深化現(xiàn)有制度，開展前瞻性和理論性研究。 

在過去的幾年中，中國質量認證中心（CQC）作為國家級的認證機構，始終將保障政府采購的有效實施作為自己的責任和義務，積極參與政府采購的制度建設工作。為《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》和《關于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》的出臺提供了大量的技術支持工作。

政府綠色采購制度的建設將成為今后政府采購工作的重要方向之一。我國正處于消費升級轉型的關鍵時期，消費機構和消費需求正在發(fā)生深刻變化，“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”必將引導節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品和資源循環(huán)產(chǎn)品的消費。在此過程中，政府采購制度無疑將發(fā)揮更加重要的作用。

四、CQC將為政府采購提供強有力技術支持和政策保障。

今后，中國質量認證中心（CQC）將在研究政府綠色采購的同時，著重開展以下工作，努力為政府采購提供強有力的技術支持和政策保障，以實現(xiàn)國家“十二五”規(guī)劃中提出的“完善節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購制度”的要求：

1.不斷創(chuàng)新，拓寬節(jié)能認證產(chǎn)品的覆蓋領域。把量多面廣、節(jié)約潛力大、對國計民生影響大的產(chǎn)品作為工作重點，積極推動政府采購涉及產(chǎn)品的節(jié)能認證工作。

2.嚴格認證制度和日常的監(jiān)督檢查，加大對政府采購產(chǎn)品的市場抽樣檢查力度，持續(xù)保證認證產(chǎn)品的有效性，為政府采購制度提供安全可靠的保障。

3.做好數(shù)據(jù)庫的開發(fā)建設工作，依托國家最大最全的產(chǎn)品安全性能數(shù)據(jù)庫，加緊完善補充節(jié)能等產(chǎn)品性能參數(shù)，為政府采購提供全面的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫服務工作。

4.加強與采購人和采購管理部門溝通工作，收集、整理有關采購產(chǎn)品的各類信息，積極解決采購人、供應商和地方采購中心遇到的各類問題。