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作為項目的組織者，集中采購機構即便不具備法律賦予的對各項資料真?zhèn)芜M行鑒定的權利，也應該考慮如何提高法制意識，堅持依法規(guī)范操作,認真細致地做好資料的審查工作。

隨著政府采購范圍的不斷擴大和業(yè)務量的不斷遞增，采購過程中存在的一些問題日益顯現(xiàn)，比如圍標、串標、弄虛作假等。在法律法規(guī)面前，“劍走偏鋒”的企業(yè)仍然存在，他們往往利用法律漏洞，甚至不惜弄虛作假為牟取不正當利益。如何有效防范和制止這些行為，是政府采購實踐工作中不得不思考的問題。

某高校學生公寓家具項目委托某政府采購中心實施公開招標，經過專家認真評審，最終確定了兩名中標候選人并按法律程序進行公示。在公示期間第二中標候選人提出異議，指出第一中標候選人投標文件中的原廠授權函上所蓋的公章是假的，不具備法律效力，應該取消第一種中標候選人簽訂合同的資格，并根據法律規(guī)定給予其一定的處罰。

為此，采購中心質詢了第一中標候選人，得到以下回復：原廠授權函是真實有效的，如有弄虛作假的行為愿意承擔一切法律后果。采購中心慎重起見走訪了工商部門、公安部門和司法部門，以辨別授權函上公章印鑒的真?zhèn)危瑥亩芎戏ㄓ行У鼗貜唾|疑。而權威部門的回復是：(1)要辨別公章印鑒的真?zhèn)危仨毻ㄟ^司法程序，也就是說，沒有進入司法程序，采購中心是無權要求對任何企業(yè)的公章進行辨別的。(2)只有對公章本身進行鑒別，才能出具有法律效力的書面證明材料。采購中心無法去原廠拿到公章，更不談不上對原公章進行鑒別了。

在本案中，公章印鑒的真?zhèn)纬蔀榻裹c問題，并決定著誰該得益誰該受罰。在短短的質疑處理期內，采購中心必須給出一個明確的答復：是繼續(xù)保持原采購結果還是推翻結果重新組織招標。因為無法取得法律上的證據支持，無論做出什么樣的結論，采購中心都有被投訴或被有效質疑的風險。

盡管該案中公章印鑒的真?zhèn)尾坏枚纱瞬浑y聯(lián)想到實踐中經常發(fā)生的一些情形。由于受一些客觀因素的制約，采購審查工作對偽造授權書、公司業(yè)績、相關人員信息、數(shù)據等事項不能做到一一甄別，因此，一些不法供應商動盡心思，為謀取中標資格，用盡種種手段。一旦假相被識破，他們又想盡辦法與原廠商勾結，或拉采購人下水，最終達到牟取不正當利益的目的。

因此，如何有效制止這種行為，使采購工作真正成為陽光工程，是每位政府采購工作者都需要不斷努力的方向。

結合在實際工作中的經歷，筆者認為，應從以下幾個方面入手確保誠信采購。

一是立足本職工作，堅持依法、規(guī)范操作。作為項目的組織者，采購中心即便不具備法律賦予的對各項資料真?zhèn)芜M行鑒定的權利，也應該著實考慮如何提高法制意識，堅持依法規(guī)范操作。應該有意識地提高警惕，認真細致地做好資料的審查工作，要具體核對每份標書上的蓋章或簽字是否完全符合招標要求，應該提供的業(yè)績證明材料是否已經提供，有無明顯偽造合同、篡改合同金額的痕跡，技術人員的基本情況是否符合本投標單位的實際情況。

二是堅持基本原則，確保結果公正實施。用戶單位作為最終用戶，對供應商和設備應是最有約束力的一道防線。在采購過程或履約期間出現(xiàn)不合理、不合法的情況時，用戶單位應有什么樣的態(tài)度，是姑息遷就，睜一只眼閉一只眼，得過且過，還是堅持原則、堅決拒絕和抵制此類行為？這就要求用戶單位有正確的意識，明確自己的角色分工，該向采購中心反映情況的絕不含糊，該向采購監(jiān)管部門投訴的堅決上報。若能堅守公正、有效實施采購結果的原則，本著對自己負責，對單位負責的態(tài)度，那些慣用事先騙人、事后彌補伎倆的企業(yè)行為也會大大減少。

三是提供合理證據，維護自身合法權益。參與投標的供應商應把采購中心當作是自己的“娘家”，在參與投標過程中遇到委屈和不公待遇時，第一時間向采購中心反映情況，形成良性溝通渠道，提供有利證據證明自己訴求，更有利地協(xié)助采購中心對質疑問題進行分析處理。

四是尋求法律援助，提前啟動司法程序。采購中心既然沒有被法律賦予這樣的權利，就應該尋求監(jiān)管部門的幫助，在遇到同樣的問題時請監(jiān)管部門提前介入給予支持。這樣既可以加強政府采購中心的底氣，對潛在弄虛作假行為的供應商起到威懾作用，又可以更好發(fā)揮監(jiān)管部門的功能，真正形成有效的監(jiān)管。

五是建立誠信平臺，提高企業(yè)弄虛作假成本。近幾年來，少數(shù)當事人利用采購信息的不對稱和誠信體系的不完善，公開挑釁甚至踐踏誠信原則，給政府采購蒙上了難以抹去的陰影。為此，筆者建議，應構建統(tǒng)一的供應商信息平臺，實現(xiàn)信息共享，聯(lián)動制裁，加大企業(yè)違法成本。試想如果能建成全國性的政府采購聯(lián)動制裁的網上“曝光臺”，在全國范圍內都形成“過街老鼠，人人喊打”的局面，那還有誰敢弄虛作假。（作者單位：江蘇省政府采購中心）