上一屆，車界代表委員提了些啥

編者按

他們既是汽車界的明星人物，又是第十一屆全國人大代表、全國政協(xié)委員。全國兩會期間，他們將人民賦予的參政、議政的權(quán)利化作一份份提案、議案。他們關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為環(huán)境保護、自主創(chuàng)新建言獻策。在今年全國兩會召開前，本報梳理出這些車界精英過去5年在參政、議政路上的點睛觀點，以饗讀者。

上一屆，車界代表委員提了些啥

■ 王鳳英 全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁

讓中國汽車走出去

作為汽車行業(yè)的女性代表， 長城汽車總裁王鳳英提出了很多有關(guān)汽車行業(yè)發(fā)展的中肯建議。她圍繞汽車行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵詞“節(jié)能減排”、“自主品牌”和“國際化”，提出自己的建議，她尤其關(guān)注中國汽車如何走出去，實現(xiàn)國際化。

2010年，面對當前國際汽車產(chǎn)業(yè)巨頭紛紛陷入發(fā)展困境，而中國汽車市場快速發(fā)展、空間無限的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，她提出發(fā)展中國車，鼓勵中國制造；2011年，針對中國連續(xù)兩年成為全球最大汽車消費國，但自主品牌在轎車銷售中占比只有三成，而出口在總銷量中的占比則不足3%的現(xiàn)狀，王鳳英建議制定中國汽車“走出去”的國家戰(zhàn)略，為打響“中國車”品牌營造產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境；2012年，她繼續(xù)提出汽車企業(yè)如何走出去的建議。王鳳英不斷在這樣建議和呼吁，她也在不斷這樣去實踐和探索。這幾年，長城汽車從簡單的產(chǎn)品出口，到成立組裝廠，再到欲成立全資公司實現(xiàn)本土生產(chǎn)，其海外戰(zhàn)略從“走出去”開始“走進去”。

除此以外，王鳳英還針對我國快速進入汽車社會所面臨的節(jié)能環(huán)保巨大壓力的現(xiàn)狀，2008年，提出健全完善相應(yīng)的鼓勵政策體系，優(yōu)先發(fā)展高品質(zhì)的節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，鼓勵汽車行業(yè)真正把節(jié)能減排工作落到實處。2009年，她針對中國百姓對不同汽車類型的需求，提出把皮卡車作為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展下一階段推廣對象，支持自主品牌做大做強。2011年，她提出實施“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略，讓中國真正成為制造強國。2012年她開始關(guān)注青少年的交通安全問題，提出《關(guān)于把交通安全教育系統(tǒng)納入青少年義務(wù)教育》的提案。

■ 湯玉祥 全國人大代表、鄭州宇通集團有限公司總裁

大力推廣使用專用校車

湯玉祥這些年一直關(guān)注“黑校車”給學生們帶來的危害。從2010年開始，他連續(xù)3年的建議都是有關(guān)大力推廣使用專用校車的。

2010年，針對目前校車不規(guī)范甚至“黑車”泛濫現(xiàn)象，湯玉祥提出了《關(guān)于大力推廣使用專用校車的建議》，希望政府相關(guān)部門嚴格標準管理，通過立法的途徑促進專業(yè)校車普及。他建議借鑒美國校車的成功經(jīng)驗，校車要在標準落實監(jiān)督、管理職責歸屬、法律體系搭建與校車推廣普及等幾個方面做好工作。他建議政府部門明確校車管理責任的歸屬與校車管理職責的劃分問題，并使用稅收杠桿、財政補貼等政策工具支持專用校車的推廣和普及。

2011年，他對“黑校車”引發(fā)的安全事故表示痛心，仍然呼吁大力推廣使用專用校車。他提出從以下幾方面去落實：校車標準的落實與監(jiān)督，政府校車管理職責的明確，校車管理法律體系的搭建。

2012年，針對當前我國校車發(fā)展階段面臨的主要問題：校車相關(guān)法律法規(guī)制度還不夠完善；購買校車的資金籌措還沒有具體政策指引；社會各方對于國家和各級政府的補貼、補助有很高期望，但具體的辦法沒有明確，反而導致了需求方的觀望；校車的運營組織還不夠?qū)I(yè)和科學；校車文化建設(shè)和公眾意識有待加強等，湯玉祥建議從以下四個方面推動校車戰(zhàn)略的實施：國家盡快出臺購買校車資金籌措的相關(guān)政策；盡快細化校車管理、運營政策，指導各地建立校車的管理、運營模式；繼續(xù)完善校車相關(guān)法律法規(guī)；加強推廣宣傳，普及校車文化。

在他的大力倡導和推動下，這幾年，國家出臺了不少有關(guān)校車的政策，諸如《校車安全管理條例》、《專用校車安全技術(shù)條件》和《專用校車學生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》等，這些政策有力地推動了校車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也保障了學生的人身安全。

■ 李書福 全國政協(xié)委員、浙江吉利控股集團有限公司董事長

關(guān)注汽車社會帶來的各項問題

李書福作為一家民營汽車生產(chǎn)企業(yè)家，并不只關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)本身，他關(guān)注與汽車相關(guān)的各項問題，比如停車難、車內(nèi)空氣污染、環(huán)境污染等等，提出了許多較好的提案，最大限度地發(fā)揮政協(xié)委員的參政議政的作用。

2008年，李書福針對中國車越造越大、路越來越堵的情況，提出使開小排量車者得到尊重，是一個不容忽視的問題。他認為燃油附加稅越快出臺越好，使用小排量車的用戶就越多，企業(yè)自主創(chuàng)新、研制節(jié)能環(huán)保的小排量車的積極性就越高，小排量汽車才能迎來真正的春天。

2009年，李書福帶來了5份提案：《關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的提案》；《關(guān)于盡快出臺甲醇車國家標準的提案》；《關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)我國鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提案》；《關(guān)于盡快完善和嚴格執(zhí)行反不正當競爭法的提案》；《關(guān)于完善無障礙公共交通系統(tǒng)的提案》。

2010年，針對中國教育資源配置錯位導致教育供給與產(chǎn)業(yè)升級對人才的需求不匹配的現(xiàn)狀，李書福提出建議：中國教育必須加強人才培養(yǎng)機制的改革和管理方式的改革，從根本上適應(yīng)中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從中國制造真正走向中國創(chuàng)造。

2011年，李書福針對我國邁入汽車社會，城市停車位數(shù)量滯后于汽車消費的增長，城市停車難問題日益凸顯的問題，為此他在提案中提出多項解決措施，比如：對汽車產(chǎn)品征收增值稅的基礎(chǔ)上，再征收一道消費稅；通過招投標的形式，選擇優(yōu)質(zhì)的社會資本進行投資和建設(shè)停車位；積極發(fā)展立體式機械車庫；最大限度地利用停車資源等。

2012年，為了提升汽車行業(yè)車內(nèi)空氣質(zhì)量標準，防止車內(nèi)空氣污染對消費者的危害，李書福提出：國家應(yīng)建立權(quán)威的乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量檢測和發(fā)布機構(gòu)，定期對市場上的新車空氣質(zhì)量進行抽檢、發(fā)布，給予消費者系統(tǒng)、客觀的車內(nèi)空氣質(zhì)量信息，使消費者真正對車內(nèi)空氣污染有知情權(quán)；盡快將《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南》轉(zhuǎn)變到國家強制性標準等解決車內(nèi)空氣污染問題等。

■ 曾慶洪 全國人大代表、廣汽集團股份有限公司副董事長

中國如何成為汽車強國

曾慶洪是一個不折不扣的“建議達人”。2010年，他帶來了24項建議；2011年，他帶來了7項建議；2012年，他帶來8項建議。作為汽車圈內(nèi)人，他關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加關(guān)注我國怎樣才能從汽車大國變?yōu)槠噺妵?/p>

2012年，他向兩會提交了8項建議，其中有3項是關(guān)于我國如何才能成為汽車強國的建議。這3項建議分別是《支持自主創(chuàng)新，建設(shè)汽車強國》、《發(fā)展自主品牌，建設(shè)汽車強國》、《政府應(yīng)加強對自主創(chuàng)新的支持力度》等。

他表示，雖然中國汽車的產(chǎn)銷均達到一個前所未有的高度，但獲益的卻是與中國合資的跨國公司，因為他們憑借核心技術(shù)坐擁了絕大部分中國汽車市場，如果我國要成為汽車強國，就必須支持自主創(chuàng)新，擁有自己的核心技術(shù)。另外，盡管自主品牌的車型大批進入政府采購目錄，但實際訂單卻沒增加多少，因此要建設(shè)汽車強國，需要政府采取各種措施大力支持發(fā)展自主品牌。

除此以外，曾慶洪還關(guān)注汽車消費信貸的問題。他提出了兩項相關(guān)建議，如《控制汽車金融公司差異化貸款規(guī)模》、《制定<汽車消費信貸管理條例>》等。

■ 郭振甫 全國人大代表、鄭州日產(chǎn)汽車有限公司總經(jīng)理

建議皮卡享受與乘用車相同待遇

作為鄭州日產(chǎn)的總經(jīng)理，郭振甫關(guān)注該公司的主營業(yè)務(wù)——皮卡車的發(fā)展，也關(guān)注我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年，他提出希望有一天皮卡也能享受與乘用車一樣的待遇。他給出了一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2005年到2008年，3年以來，雖然皮卡銷量也有增長，但是，相對于其他車型，同比增長率只有14.6%，成為名副其實的“邊緣化車種”。造成這一結(jié)果的原因之一是由于10多年來，全國幾乎所有的省會城市、一半以上的地級城市都針對皮卡出臺了限行政策——要么全天禁止皮卡在市區(qū)行駛，要么分時段、分路段禁行，只有取消限行才能讓皮卡車享受與乘用車相同的待遇。

除此以外，他把關(guān)注的目光投向農(nóng)民購車和我國自主品牌汽車的發(fā)展。2009年，他建議支持農(nóng)民購車的政策力度再加大一些，享受優(yōu)惠的購車對象范圍再擴大一些，他認為，這將極大地推動農(nóng)村汽車市場健康、持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。2012年，針對我國自主品牌創(chuàng)新及公共交通服務(wù)帶來了兩個建議提案。一方面，郭振甫指出“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的根本是自主創(chuàng)新”，并針對當前我國自主品牌創(chuàng)新課題提出了“建立長效機制 支持自主品牌創(chuàng)新”的建議案；另一方面，他進一步深化自己在去年兩會上首倡的“發(fā)展民生車型”建議，提出“新增無障礙出租車型，提供差異化公共交通服務(wù)產(chǎn)品”建議案。

■ 左延安  全國人大代表、曾任安徽江淮汽車集團有限公司董事長

政采應(yīng)優(yōu)采自主品牌汽車

左延安曾任安徽江淮汽車董事長，是江淮汽車的靈魂人物。1990年進入江淮汽車，他先后擔任總經(jīng)濟師、廠長，再擔任江淮汽車董事長，一直帶領(lǐng)江淮汽車在業(yè)界奮力前行，2012年離職。

在過去5年里，左延安一直作為全國人大代表，提出了多份建議，充分履職。在他的建議中，有很多是關(guān)于汽車的，比如，《關(guān)于使用公積金購買汽車的議案》、《關(guān)于制定汽車租賃法律法規(guī)的議案》、《關(guān)于制定汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議》、《關(guān)于加快發(fā)展天然氣汽車的建議》等等。

而他早在2008年就提出《關(guān)于政府采購優(yōu)先購買自主品牌汽車產(chǎn)品的建議》。他表示，政府采購政策對自主品牌發(fā)展有幾方面積極影響：一是對消費者購買起到引導作用，有利于自主品牌產(chǎn)品擴大市場規(guī)模，自主品牌企業(yè)迅速壯大；二是對擬采購產(chǎn)品的質(zhì)量性能有明確要求，有利于自主品牌企業(yè)迅速提升產(chǎn)品競爭力；三是可以對自主品牌產(chǎn)品起到保護作用。在國際上，政府采購偏重于本國企業(yè)和自主品牌已是慣例，加拿大、歐盟、日本、美國等西方發(fā)達國家都有過這種做法，韓國、印度等發(fā)展中國家也是如此。最典型的案例就是美國半導體和計算機工業(yè)發(fā)展的早期，由美國國防部和國家宇航局聯(lián)合采購，有效地降低了這些產(chǎn)品進入市場的風險。

左延安除了關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)以外，還關(guān)注我國法律的制定、修改和完善，提出了多項建議。

■ 左宗申 全國政協(xié)委員、重慶宗申產(chǎn)業(yè)集團有限公司董事長

為摩托車產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓與呼

左宗申，這位來自摩托車行業(yè)的政協(xié)委員，每一次提案都離不開促進摩托車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而他的提案很多已經(jīng)被采納。

2008年，他建言“摩托下鄉(xiāng)”，當年，溫家寶總理在重慶考察了摩托車生產(chǎn)和出口現(xiàn)狀。2009年，他繼續(xù)為“摩托下鄉(xiāng)”而呼吁，并且建議將 “汽摩下鄉(xiāng)”寫進政府工作報告。2010年，他建議取消摩托車下鄉(xiāng)最高限價，采用“購買商店直接補貼”促進汽車摩托車工業(yè)健康發(fā)展。

2011年，他的提案指向取消摩托車車輛購置稅和消費稅促進摩托車的銷售。他認為取消摩托車購置稅和消費稅有許多好處：在實施摩托車下鄉(xiāng)政策的后續(xù)兩年中，農(nóng)民用戶上牌后還能享受200元-300元的實惠，廠家也會下調(diào)摩托車價格，不僅會極大地促進農(nóng)民的消費，拉動內(nèi)需。取消相關(guān)稅收能促進摩托車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能帶動相應(yīng)配套零部件和原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)，促進社會穩(wěn)定。用戶上牌數(shù)量的大幅增加，有利于增加國家財政稅收。用戶購車后都上牌將會極大地改善公安交通部門對車輛的管理，有利于保護駕駛者和行人的人身安全。

2012年，他遞交的提案內(nèi)容仍然與摩托車產(chǎn)業(yè)緊密相連，分別涉及城市禁限摩、摩托車出口退稅、摩托車下鄉(xiāng)和摩托車消費稅等方面。他還有一個特別的建議就是，縣級政府以下可以用摩托車作為公車，他認為，在有些環(huán)境，有些鄉(xiāng)下道路，摩托車有自己的優(yōu)勢，比如在鄉(xiāng)村復雜路況下行駛，騎摩托車更方便。

（本版文字/吳敏）