調研對象不具備代表性

調研對象不具備代表性

上海金融財稅與公共管理學院副院長章輝

我國政府采購法規定的采購方式主要有：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等5種方式。而根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第85條的規定，政府采購貨物和服務可以實行協議供貨采購和定點采購，但協議供貨和定點采購供應商必須通過公開招標方式確定。可見，協議供貨屬于公開招標方式。《中國政府采購制度實施狀況調研報告》中的樣本來自4省份協議供貨方式采購的商品及其價格，也就是說樣本僅針對政府采購方式中的某一類特別方式，顯然不具有代表性。

其次，我國政府采購制度實施以來，實踐中確實存在部分產品采購產品價高的現象，不僅如此，還有諸如超預算采購、采購周期長、采購程序繁瑣、采購中地方（行業）保護、售后服務差、串謀與勾結等現象。對此我們必須有清醒的認識，但不能因噎廢食，不能否定已被國外200年來實踐證明行之有效的政府采購制度，而恰恰說明我國政府采購制度建設需要進一步完善，并且相關的公共財政制度建設，如部門預算制度和國庫集中支付制度，都要相應及時跟上，才能充分發揮政府采購制度的效用。

最后，政府采購不同于私人采購。私人采購可以依據單一的價格取向，但政府采購來自于財政資金，其功能是一個涵蓋多維目標的功能體系，這些功能在經濟、社會和政治的不同層面甚至同一層面內部都有不同表現形式。因此，政府采購也通常成為財政政策實施的有效杠桿。