穩(wěn)定就業(yè) 民生之本的第一要義

【就業(yè)】

確保就業(yè)局勢的穩(wěn)定，不僅是我們國家社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是提高人民收入的最根本的措施。

——全國人大代表、人力資源和社會保障部副部長王曉初

穩(wěn)定就業(yè) 民生之本的第一要義

■ 本報記者 王珅

“據(jù)初步估算，今年我國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)將達到2500萬的高位，高校畢業(yè)生達到699萬人，就業(yè)壓力很大。”全國人大代表、人力資源和社會保障部副部長王曉初日前在人大北京代表團審議時表示。

作為人口大國，就業(yè)是我國長期關(guān)注的問題之一。從“十二五”規(guī)劃綱要提出的“把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置”，到黨的十八大報告明確“就業(yè)是民生之本”，再到今年《政府工作報告》設(shè)定的2013年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上的目標(biāo)，無不體現(xiàn)出緩解就業(yè)難題的緊迫性。

保就業(yè)就是保民生

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要時期，產(chǎn)業(yè)升級對勞動者的素質(zhì)要求越來越高，低學(xué)歷、低技能勞動者的就業(yè)空間受到壓縮，“就業(yè)難”問題更為突出。同時，由職業(yè)培訓(xùn)不完善所導(dǎo)致的高素質(zhì)勞動者的缺乏，也讓企業(yè)進一步面臨“用工荒”。“就業(yè)難”與“用工荒”并存，是近年我國在就業(yè)問題上存在的痼疾。

為此，“十二五”規(guī)劃綱要提出實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，即堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，包括實施更加積極的就業(yè)政策、加強公共就業(yè)服務(wù)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等。在這些措施中，政府的引導(dǎo)作用十分突出，不僅要修改完善各類補貼政策，而且要為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。例如，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加強職業(yè)技能培訓(xùn)能力建設(shè)。對未能升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力普遍實行勞動預(yù)備制培訓(xùn)。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，開展勞務(wù)輸出對接，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序外出務(wù)工等。

在黨的十八大報告中，就業(yè)被提到了更高的位置，明確了“就業(yè)是民生之本”這一要義。要求貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。同時，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性，以“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。

新渠道解決就業(yè)難

民之所盼，政之所為。把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業(yè)政策，依然是今年《政府工作報告》中的熱點民生話題。

面對解決就業(yè)難面臨的各種新老問題，今年的《政府工作報告》提出了解決就業(yè)問題的3個途徑：

第一，通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位。據(jù)了解，作為傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省，四川在近年來我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，承接了大量東部及沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一大批世界500強企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)落戶當(dāng)?shù)兀蜆I(yè)機會隨之增加，并吸引大批外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。這種以產(chǎn)業(yè)引進培育和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為背景的做法，很好地解決了當(dāng)?shù)亻L期存在的就業(yè)機會不足的難題。

第二，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。職業(yè)技能培訓(xùn)，旨在實現(xiàn)專業(yè)化人才與市場需求的對接。而勞動者通過創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時，吸納和帶動更多的勞動者，促進了社會就業(yè)的增加。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。

第三，做好重點人群就業(yè)工作。這就需要強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，強化就業(yè)困難人員就業(yè)援助，解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭以及下崗失業(yè)人員就業(yè)問題，做好農(nóng)民工就業(yè)工作，做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作，加強婦女、少數(shù)民族群眾、殘疾人等就業(yè)工作。

王曉初提到，確保就業(yè)局勢的穩(wěn)定，不僅是我們國家社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是提高人民收入的最根本的措施。