福利企業沐浴政采陽光

【就業】

逐步發揮積極政策作用的政府采購，正在為殘疾人就業蓄起源源不斷的活水

福利企業沐浴政采陽光

■ 本報記者 程紅琳

作為一種政策工具，政府采購是怎樣在扶持殘疾人事業發展方面發揮作用的？

記者采訪發現，自2007年《殘疾人就業條例》頒布以來，利用政府采購方式對集中使用殘疾人的用人單位及其所提供的產品服務進行扶持，進而促進殘疾人就業，成為各地政府采購機構研究和實踐的重要課題之一。

青島、上海：定向采購福利企業產品

2007印發的《青島市政府采購暫行辦法》中規定，對需要購買由社會福利企業、慈善機構或其他特定機構生產的產品的，采購人可以采用單一來源方式，直接向一家供應商進行采購。

上海市財政局于2008年頒發了《關于落實政府采購優先購買福利企業產品和服務的通知》，對于持有福利企業證書參加政府采購活動的福利企業，采購人或其委托的采購代理機構在供應商資格審查時，不得排斥和限制；采購人或其委托的采購代理機構應當在采購文件中明確規定，在同等條件下優先采購福利企業的產品和服務。

此外，上海市還梳理該市適合殘疾人生產和提供的產品、服務，確定5類物資和服務，提出專產名錄。比如打印設備上的硒鼓，可由殘疾人企業回收，進行環保處理、加工后再出售給政府部門。

福建、浙江：給予福利企業優先采購權

2009年，福建省出臺《關于促進殘疾人事業發展的意見》，要求各級政府在同等條件下要優先采購殘疾人集中就業單位的產品和服務。

浙江省于2010年出臺《關于進一步支持福利企業發展促進殘疾人就業的若干意見》，要求政府采購優先購買福利企業產品。根據這項規定，縣級以上政府及其有關部門要確定適合殘疾人生產、經營的產品、項目，優先安排福利企業生產或經營，并根據福利企業的生產特點確定某些產品由其專產。政府采購則需在同等條件下優先購買福利企業的產品或服務。2013年，浙江省財政廳將“會同省殘聯、省民政廳開展殘疾人庇護產品政府優先采購試點，配合試點縣區做好殘疾人庇護產品目錄制訂及政府優先采購工作，積極利用政府采購政策扶持殘疾人保障事業發展”寫入是年的全省政府采購工作要點。

青島、長春：福利企業 評標可加分

2013年，青島市財政局出臺《關于政府采購支持殘疾人就業工作有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）規定，今后凡是參與青島地區政府采購項目的投標單位（包括市外投標單位），可以提供反映本單位安置殘疾人就業情況的證明文件，作為該單位參加政府采購項目的加分依據。根據《通知》規定，加分以投標單位安置殘疾人就業人數達到本單位在職職工總數的1.5％為基數，每超過1個百分點，商務標部分評分加1分，最高加4分。

同樣，長春市在印刷定點采購中給予社會福利企業加2分的優惠政策，以此提高福利企業參與政府采購的中標率。