福利企業(yè)沐浴政采陽光

【就業(yè)】

逐步發(fā)揮積極政策作用的政府采購，正在為殘疾人就業(yè)蓄起源源不斷的活水

福利企業(yè)沐浴政采陽光

■ 本報記者 程紅琳

作為一種政策工具，政府采購是怎樣在扶持殘疾人事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮作用的？

記者采訪發(fā)現(xiàn)，自2007年《殘疾人就業(yè)條例》頒布以來，利用政府采購方式對集中使用殘疾人的用人單位及其所提供的產(chǎn)品服務(wù)進行扶持，進而促進殘疾人就業(yè)，成為各地政府采購機構(gòu)研究和實踐的重要課題之一。

青島、上海：定向采購福利企業(yè)產(chǎn)品

2007印發(fā)的《青島市政府采購暫行辦法》中規(guī)定，對需要購買由社會福利企業(yè)、慈善機構(gòu)或其他特定機構(gòu)生產(chǎn)的產(chǎn)品的，采購人可以采用單一來源方式，直接向一家供應(yīng)商進行采購。

上海市財政局于2008年頒發(fā)了《關(guān)于落實政府采購優(yōu)先購買福利企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的通知》，對于持有福利企業(yè)證書參加政府采購活動的福利企業(yè)，采購人或其委托的采購代理機構(gòu)在供應(yīng)商資格審查時，不得排斥和限制；采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購文件中明確規(guī)定，在同等條件下優(yōu)先采購福利企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。

此外，上海市還梳理該市適合殘疾人生產(chǎn)和提供的產(chǎn)品、服務(wù)，確定5類物資和服務(wù)，提出專產(chǎn)名錄。比如打印設(shè)備上的硒鼓，可由殘疾人企業(yè)回收，進行環(huán)保處理、加工后再出售給政府部門。

福建、浙江：給予福利企業(yè)優(yōu)先采購權(quán)

2009年，福建省出臺《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，要求各級政府在同等條件下要優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。

浙江省于2010年出臺《關(guān)于進一步支持福利企業(yè)發(fā)展促進殘疾人就業(yè)的若干意見》，要求政府采購優(yōu)先購買福利企業(yè)產(chǎn)品。根據(jù)這項規(guī)定，縣級以上政府及其有關(guān)部門要確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，優(yōu)先安排福利企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營，并根據(jù)福利企業(yè)的生產(chǎn)特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。政府采購則需在同等條件下優(yōu)先購買福利企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。2013年，浙江省財政廳將“會同省殘聯(lián)、省民政廳開展殘疾人庇護產(chǎn)品政府優(yōu)先采購試點，配合試點縣區(qū)做好殘疾人庇護產(chǎn)品目錄制訂及政府優(yōu)先采購工作，積極利用政府采購政策扶持殘疾人保障事業(yè)發(fā)展”寫入是年的全省政府采購工作要點。

青島、長春：福利企業(yè) 評標可加分

2013年，青島市財政局出臺《關(guān)于政府采購支持殘疾人就業(yè)工作有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定，今后凡是參與青島地區(qū)政府采購項目的投標單位（包括市外投標單位），可以提供反映本單位安置殘疾人就業(yè)情況的證明文件，作為該單位參加政府采購項目的加分依據(jù)。根據(jù)《通知》規(guī)定，加分以投標單位安置殘疾人就業(yè)人數(shù)達到本單位在職職工總數(shù)的1.5％為基數(shù)，每超過1個百分點，商務(wù)標部分評分加1分，最高加4分。

同樣，長春市在印刷定點采購中給予社會福利企業(yè)加2分的優(yōu)惠政策，以此提高福利企業(yè)參與政府采購的中標率。