老有所養，夢想照進現實

【社保】

老有所養，夢想照進現實

■ 本報記者 李繼學

王國柱、趙秀蘭老兩口住在寧夏陶樂養老服務中心，每人每月領到70元養老金，還有20元零花錢。

從2012年1月1日起，寧夏城鄉居民社會養老保險基礎養老金標準從每人每月55元調整為70元，調整所需資金由自治區財政全額補助。

與王國柱、趙秀蘭一樣，截至2012年年底，全國有13075萬城鄉老年居民按月領取養老金，新型農村社會養老保險（簡稱新農保）和城鎮居民社會養老保險制度（簡稱城居保）覆蓋全國。

養老保險夢圓城鄉

2月27日，全國老齡辦發布的《中國老齡事業發展報告（2013）》在總結2012年老齡事業發展的亮點時，把城鄉居民社會養老保險首次實現制度全覆蓋放在首位。

從2009年起，我國開展新農保試點，之后逐步擴大試點范圍，并從2011年起同步啟動城居保試點。這兩項制度采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的模式，實行社會統籌與個人賬戶相結合，政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金。

“感謝黨的政策好！”河北省順平縣神南鄉向陽村的趙翠花老人說，自己從2011年7月起每月領取55元的新農保養老金。

在實現制度全覆蓋的同時，各地相繼提高基礎養老金待遇。《中國老齡事業發展報告（2013）》指出，江蘇將基礎養老金提高到70元，并在未來7年實施倍增計劃，重慶提高到80元，北京、浙江等地也都在55元的基礎上增加養老金。人力資源和社會保障部相關負責人也表態，未來要根據物價水平、各級財政承擔能力和低保等保障標準來調整基礎養老金。

到2012年底，全國參加城鎮職工基本養老保險人數達到30379萬人，比上年底增加1988萬人；全國新農保和城居保參保人數達到48370萬人，比上年底增加15187萬人。一張覆蓋城鄉的養老保障網織就。

低保五保標準提高

早在2007年，最低生活保障制度就已實現城鄉全覆蓋。老年人是低保覆蓋的一個很大群體，且呈不斷增長趨勢。

《中國老齡事業發展報告（2013）》指出，目前全國共有低保對象７４４３萬人，約占全國總人口的５.５％，其中包括336萬城鎮老年人和2017萬農村老年人，基本做到應保盡保。

截至２０１２年年底,全國五保供養老人４７０萬，其中分散供養３０6萬，集中供養１６４萬。分散供養的年標準達到３００８元，比上年底增長２１.７８％。集中供養的年標準達到４０６１元，比上年底增長１９.４７％ 。

“老有所醫”顯著改善

2012年的春天，在河北省順平縣民政事業服務中心，74歲的五保老人劉占國對現在的生活是“著實滿意”。

“自從到了服務中心，領導關心我，叫我吃得好、穿得暖，月月還給零花錢，無憂無慮度晚年。前段時間鬧了場大病，免費做了支架手術。沒有黨和政府，就沒有我今天的幸福生活。”說到這里，老人哽咽落淚。

《中國老齡事業發展報告（2013）》指出，２０１０年，城市老年人參加基本醫療保險的比例達到９５.３％，農村老年人達到９８.３％，其中符合新農合參保條件的老年人參保率高達９９.９％。

同時，城鄉老年人醫療救助制度更加完善，基層醫療衛生服務能力建設進一步加強，老年人醫療衛生保障狀況顯著改善。

養老服務體系建設勢頭強勁 

寧夏陶樂養老服務中心在2011年投入使用，這里原來是陶樂縣四大機關的辦公地，陶樂撤縣設鎮后閑置了起來，2010年作為自治區政府確定的生態移民農村五保供養項目開始建設。據中心負責人張虎介紹，這里住著300多位老人，床位有500張。

目前，老齡服務體系建設勢頭強勁。2012年，國家投入31億元用于社會養老服務體系的試點設施建設，各級民政、財政等部門加入投入力度，各地大力鼓勵社會力量參與，老齡服務基礎設施建設快速發展。

各地紛紛出臺社會養老服務體系的建設規劃，并通過建立財政專項資金、加大建設補貼和運營補貼等方式，提高對社會養老服務體系的財政投入。北京給予民營養老機構床位的一次性建設補貼最高，達到每張床位8000—16000元，其次是天津、上海和四川，給予新增養老床位一次性建設補貼1萬元左右。

據民政部統計，截至2012年底，全國養老床位數達到390萬張，每千名老年人擁有的養老床位數達到20.5張；社區各類服務床位數達到17.6萬張，江蘇、福建等省基本實現城市社區居家養老服務中心全覆蓋，北京新建近百個居家養老服務中心。

同時，高齡老年人生活補貼、養老服務補貼、長期護理保險、養老服務機構保險等老齡服務體系的保障制度進一步健全。據民政部統計，截至2012年底，已有北京、天津、吉林等18個省份建立高齡老年人生活補貼制度，北京、上海、浙江等22個省份建立起困難老人養老服務補貼制度，青島率先在國內實施長期醫療護理保險制度，北京、上海、蘇州、無錫以及浙江、廣西的部分城市開始推行養老機構綜合責任保險制度。