保障房建設要與城鎮化結合

【住房】

全國人大代表、黑龍江省財政廳廳長王慶江：

保障房建設要與城鎮化結合 

■ 本報記者 邢曉丹 孫善臣

像往年一樣，住房保障再次成為兩會炙手可熱的關鍵詞。作為保障房建設全國5連冠的省份，黑龍江省的保障房建設在兩會上也受到了廣泛關注。

曾經的“北大荒”今天成了全國保障房建設中一匹真正的黑馬，黑龍江保障房建設連續5年居全國第一，實現了啟動最早、投入最多、總量最大、質量最好、惠及群眾最廣的5個全國之最。

就此話題，《中國政府采購報》記者在兩會現場采訪了全國人大代表、黑龍江省財政廳廳長王慶江。

納入民生一號工程

據了解，自２００８年大規模建設保障性安居工程以來，黑龍江省便把保障房建設和農村泥草房改造作為保障和改善民生的“一號工程”全力推進。

“對于黑龍江省來說，過去的5年是城鄉建設跨越發展的5年，更是城鄉居民住房條件大幅度改善的5年。”王慶江告訴記者，該省在保障房建設和泥草房、危房改造方面加大財政資金的投入力度。5年累計竣工350.4萬套，連年居全國首位，1100多萬城鄉居民喜遷新居。

談到2013年黑龍江省的住房保障支出，王慶江表示，該省2013年保障房建設初步計劃新開工21萬套，完成投資400億元；計劃投資190億元改造農危房、泥草房22萬戶。

王慶江認為，近年來，保障房建設對滿足城鄉中低收入群體的住房需求、拉開城市的框架、改善城市面貌、調整產業結構、優化固定資產投資以及內需拉動等都起到了一定的作用。

錢要花在“刀刃”上

幾年來，每年有大量財政資金用于住房保障支出，并已收到顯著效果，居者有其屋不再是夢想。

但是，如何花好住房保障資金的每一分錢、進一步提升資金使用效益是相關部門需要面對的問題。

王慶江認為，從財政角度看，要提升保障資金的使用效益，首先要解決保障房建設的規劃問題，要區別情況提出規劃方案，切莫一刀切。尤其在農村的泥草房改造方面，不能簡單說，凡是泥草房就都要改造。而要與城鎮化發展結合起來，做到規劃合理，確保將建設資金用在“刀刃”上，著力提升資金使用效益。

王慶江告訴記者，十八大明確提出建設新型城鎮化的發展思路。著眼于未來發展，土地勢必要走集中的模式，土地規模會越來越大，與此相應地，人也要集中，不能分散。這就涉及到房屋改造的規劃問題。從未來發展看，撤并自然屯、建設中心村、發展小城鎮已成為現實所需。不能在要撤并的自然屯中，再去投入資金讓農民進行泥草房改造，而造成資金的浪費。

王慶江還表示，城鎮化建設的過程中，要通過打造良好的居住環境和住房補貼來引導農民的城鎮化。此外，對于城市的經濟適用房、廉租房、公共租賃住房等，財政也將繼續加大支持力度。政府采購有作為

作為財政支出的重要手段，政府采購在住房保障支出方面也并沒有袖手旁觀，而是發揮了積極有效的作用。

2010年，黑龍江省出臺的《黑龍江省廉租住房項目建設管理辦法》規定，廉租住房項目實行招標投標或政府采購制。全省各地廉租住房建設項目的政府采購接受省政府采購辦監督和管理。

“政府采購是規范財政支出、節約財政資金、提高資金使用效率的有效手段。在廉租房等保障性安居工程建設中應當充分發揮積極的作用。”王慶江告訴記者，黑龍江省保障房建設涉及到的物業管理通過政府采購實行統一招標，并遴選出符合條件的物業公司。同時，王慶江也表示，雖然保障房解決的是低收入人群的住房問題，但還是要引導這些低收入群體盡快脫貧。因為物業和水電費等也是一項非常龐大的開銷，不能一直靠財政來解決。