以政府采購為績效制度建設突破口

財政廳（局）長眼中的政府采購

以政府采購為績效制度建設突破口

——訪全國人大代表、山東省財政廳廳長于國安

去年績效好的，今年考慮增加預算；去年績效不好的，今年可能會減少預算，至少不會再增加預算。

■ 本報記者 邢曉丹

“2013年是山東省財政系統的‘績效管理年’，山東省要從政府采購入手，進行績效工作的制度規范建設。”在第十二屆全國人民代表大會一次會議上，全國人大代表、山東省財政廳廳長于國安在接受記者采訪時說道。

績效評價結果與來年預算安排有機結合

績效管理這個企業管理的術語，近年來越來越多地出現在政府部門，以協助政府管理部門構建全面、科學、高效、準確的績效管理平臺。隨著財政部《關于推進預算績效管理的指導意見》出臺，全國各地各級財政部門也將績效管理工作作為近期主抓的重點。

搞好財政體制改革，加強預算績效管理。《山東省2013年政府工作報告》中，對于今年財政工作提出了上述的要求。“今年我們將在全省財政系統中開展以提升預算支出管理績效為主要內容的績效管理年活動，省級對財政撥款1000萬元以上的投資發展類項目全部實行績效目標管理。”于國安告訴記者。

記者在山東省財政廳了解到，為了做好今年的績效管理工作，該省下發了《關于開展績效管理年活動的意見》，其中強調開展績效管理年活動要科學測算資金需求、改進資金分配辦法、創新資金使用方式，健全預算管理與資產、債務、結余結轉資金管理有機結合機制，不斷提高部門預算和單位財務管理水平。

“去年我們山東省按照財政部的要求，專門制定了關于財政工作績效管理的規劃和辦法。”于國安向記者介紹到，“去年省級財政有15個大的專項做了績效評價工作，今年安排預算時，也將這些專項的績效評價情況考慮在內。去年績效好的，今年考慮增加預算；去年績效不好的，今年可能會減少預算，至少不會再增加預算。今年我們將要拿出30個重要的專項來做績效管理，都是投入在1000萬元以上、發展類的項目。” 

九個切實 確保績效管理落到實處

績效管理已在多地財政部門試水，但是政府采購績效管理制度在全國范圍內卻不多見。“我們今年年初出臺了《關于進一步加強政府采購績效管理的意見》（以下簡稱《意見》），這也是山東省財政系統中第一個獨立的績效工作管理文本。”于國安說，“我們是先從政府采購績效的制度規范建設入手。”

于國安表示，《意見》是山東省財政系統整體績效管理工作中的一個配套辦法。今后每項財政工作都會有關于績效工作的具體的配套辦法，政府采購是第一步。山東省要從政府采購入手，進行績效工作的制度規范建設。“政府采購工作的社會關注度比較高，也涉及到了方方面面。《意見》是帶有全面性的制度安排。”于國安說。

記者了解到，《意見》要求山東省各級政府采購監督管理部門要以機制建設為核心，增強政府采購管理與其他財政管理的協同配合，切實提高政府采購的科學性和有效性；以制度建設為根本，切實做到規范可行和注重時效；以搞好服務為宗旨，切實優化政府采購審批管理流程；以年度考核為抓手，切實提升代理機構規范執業水平；以評審專家管理為依托，切實增強專家素質和項目評審質量；以提升效率效益為目標，切實創新政府采購組織形式；以積極財政政策為導向，切實拓寬和強化政府采購政策功能；以技術平臺為支撐，切實加快政府采購信息化建設；以提升管理水平為著力點，切實加強績效管理組織領導。