政府采購應做好服務發展的大文章

財政廳（局）長眼中的政府采購

政府采購應做好服務發展的大文章

——訪全國人大代表、河南省財政廳廳長錢國玉

河南省民生支出由2007年的1126.4億元增加到2012年的3611億元，占公共財政支出的比重由60.2%提高到72.1%。隨著財政性資金對改善民生投入的增加，越來越多的民生項目納入政府采購范圍。

■ 本報記者  梁爽

近年來，河南省政府采購工作在服務公共財政改革和經濟社會發展方面做了大量工作。當前，河南正在舉全省之力實施建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興的總體戰略，政府采購在服務經濟社會發展的大局中如何作為？兩會期間，本報記者專訪了全國人大代表、河南省財政廳廳長錢國玉。

《中國政府采購報》：加快中原經濟區建設、實現中原崛起寄托著億萬中原兒女的期盼，國家已將其納入重要發展戰略。在河南財政為中原經濟區建設提出的相應措施中，政府采購將發揮哪些作用？

錢國玉：財政作為政府履行職能的物質之基、社會經濟發展的調控之手、改革發展穩定的保障之源，在推動中原經濟區建設中起著重要作用。河南財政為落實中原經濟區建設的總體部署，著力研究提出支持中原經濟區建設的財政政策和建議，不少領域都涉及政府采購。政府采購作為政府宏觀調控的手段，圍繞中心服務大局應是其應有的責任。助力中原經濟區建設，政府采購責無旁貸，要有所擔當，加強統籌運作，做好服務經濟社會發展的大文章，為建設中原經濟區作出更大貢獻。

《中國政府采購報》：近年來，“改善民生”成為政府工作的關鍵詞。2012年河南財政進一步向民生傾斜，政府采購在河南民生項目采購中發揮了怎樣的作用？

錢國玉：河南省人口眾多，解決好民生問題是件大事。近年來，河南一直把保障改善民生作為經濟發展的根本出發點和落腳點，公共財政投入逐步向民生領域傾斜，解決了一大批群眾最關心、最直接、最現實的問題。全省民生支出由2007年的1126.4億元增加到2012年的3611億元，占公共財政支出的比重由60.2%提高到72.1%。隨著財政性資金對改善民生投入的增加，越來越多的民生項目納入政府采購范圍。中小學免費教材、農村中小學危房改造、財政補貼農機購置、水利防洪工程、保障性住房建設等民生項目，實行政府采購效果很好，經濟效益和社會效益都取得了一定成效，老百姓反映也很好。還有一些項目，如鄭州市新農村建設項目、駐馬店市保障性安居工程配套項目、新鄉市勞動就業技能培訓等，實行政府采購后也得到社會各界的關注和好評，為改善民生促和諧作了不少貢獻。

《中國政府采購報》： 2012年河南政府采購工作圍繞“政府采購提升年”專題活動，推進政府采購制度改革的深化發展。這項活動取得了哪些成效？

錢國玉：2012年“政府采購提升年”活動的主題是“抓兩基、促提升、謀發展”。開展這項活動的目的是對十多年的政府采購制度改革進行深入思考和全面考量，尋找一個突破口，將監管水平和運作能力進一步提升，將政府采購制度改革進一步深化。我認為通過開展主題活動，取得了一些成效，全年政府采購規模達730億元，節約率11.9%。有幾項工作卓有成效，在促進企業發展方面，開展政府采購信用擔保工作，幫助企業拓寬融資渠道；采取措施扶持中小企業發展，授予中小微型企業的合同金額占政府采購總規模的86%。在促進節能環保方面，認真落實政府采購節能環保政策，2012年政府采購節能節水類產品占同類產品的93%，環保產品占同類產品的87%。在科學化精細化管理方面，推行電子化政府采購工作，加強對縣級政府采購工作的指導等。

《中國政府采購報》：正如您所說，政府采購制度改革已有十多年的歷程，改革的大環境不斷變化，您覺得今后一個時期河南繼續深化政府采購制度改革的方向是什么？ 

錢國玉：十多年改革成效有目共睹，同時也存在一些困難和問題，面對不斷發展的新形勢和不斷出現的新情況、新問題，政府采購要更加注重運行機制和監管體制建設，營造公開、公平、公正的政府采購市場環境，切實提升政府采購公信力；要更加注重發揮政府采購的政策功能，完善政策功能體系，積極發揮政府采購對宏觀經濟調控和結構優化的作用，促進科技創新與可持續發展；要更加注重服務社會建設和保障民生，適應財政支出結構的調整變化，大力推進社會建設領域和民生項目的政府采購工作。