給小微企業預留“一桶金”

財政廳（局）長眼中的政府采購

給小微企業預留“一桶金”

——訪全國人大代表、北京市財政局局長楊曉超

北京市將通過預留政府采購份額、創造良好的發展環境和為小微企業提供便利條件等手段，加大了對高科技小微企業的扶持力度。

■ 本報記者 邢曉丹

小微企業強，地方經濟才會活躍，近年來扶持小微企業的發展已經成為全國各地各級政府的工作重點。北京市有著高科技型小微企業誕生和發展的良好基礎條件，該市財政部門對小微企業的扶持力度日漸加大。

日前，在第十二屆人民代表大會一次會議北京團組會議上，全國人大代表、北京市財政局局長楊曉超告訴《中國政府采購報》記者，北京市將通過預留政府采購份額、創造良好的發展環境和為小微企業提供便利條件等手段，加大了對高科技小微企業的扶持力度。

預留30%份額給小微企業

北京市是全國政治和文化中心。在這里，集中了全國名列前茅的高等學校和各種科研機構，無論是從物質資源，還是從人力資源來看，這里都是高科技型小微企業誕生和發展的優質基地。從中國的硅谷中關村到近年來迅猛發展的上地產業園區，北京市的高科技型小微企業在活躍地方經濟的同時，引領著全國科技成果產業化的潮流。

“北京市財政非常重視對高科技小微企業的扶持力度。”楊曉超說：“在政府采購工作中，我們對小微企業有首購、訂購和首臺套采購等政策。同時，我們堅持為小微企業預留30%的政府采購份額。”

同時，記者了解到，北京市政府采購工作起步較早，1999年就出臺了《北京市政府采購辦法》，規范政府采購工作。近年來，北京市政府采購工作也一直處于穩定、快速的發展狀態，為該市經濟大局建設貢獻了力量。

信用擔保解小微企業融資難

資金是小微企業啟動和發展的重要一環。為解決北京地區眾多高科技型小微企業發展過程中遇到的資金障礙，北京市財政局出臺了很多相關政策，其中政府采購信用擔保政策取得了很好的效果。

“政府采購是北京市扶持高科技型小微企業發展的重要措施，北京市通過政府采購扶持小微企業的方法有很多。”楊曉超告訴記者，北京市從2012年年初就開始推行政府采購信用擔保工作，將信用擔保作為政策工具引入到政府采購領域，具體來說是由專業的擔保機構采取投標擔保、履約擔保、融資擔保當中的一種或幾種方式，為中小企業參與政府采購活動提供一系列信用擔保服務。

楊曉超表示，政府采購信用擔保降低了小微企業參與政府采購的成本和風險，增加了參與政府采購的機會和擴大融資渠道，優化了小微企業的發展環境。

據了解，這項工作在北京市的試點時間為2年，即從2012年1月1日開始至2013年12月31日結束。

記者還了解到，2012年，北京市在市本級及海淀區、朝陽區開展政府采購信用擔保試點工作成效明顯。中投保、首創擔保和中關村擔保3家試點專業擔保機構共為115家企業辦理政府采購信用擔保工作，累計授信額度達21.2億元，與3家擔保機構合作的銀行共為這些企業發放貸款10.8億元。今年，北京市將把政府采購信用擔保政策擴大到全市范圍。 

為高科技小微企業創造良好環境

“未來我們將更加重視小微企業的發展。”在談到今后的工作打算時，楊曉超告訴記者。

同時，記者在《2013年北京市政府工作報告》和《2013年北京市財政工作要點》中看到，北京市今后將著力為高科技小微企業打造更適合其發展的良好環境，扶持該市區域內的小微企業發展。

記者從北京市財政局獲悉，2013年北京市將積極支持總部經濟和新興產業、優勢產業、特色產業發展，鼓勵企業做大做強，夯實財源建設基礎。增強財政專項資金支持作用，落實小型微型企業稅收優惠政策。

在實際工作中，北京市將深化中關村示范區先行先試、構建以企業為主體的技術創新體系、加快推動重大科技成果產業化、加大人才特區建設力度，及時幫助企業解決實際問題，為各類市場主體營造良好的發展環境。

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三公經費預算公開部門將增至99個

本報訊  中央八項規定出臺以后，三公經費的預算備受關注。全國人大代表、北京市財政局局長楊曉超在接受記者采訪時表示，今年北京各部門的三公經費預算將在3月份公布，今年公布三公經費預算的單位將從去年的70多家增加到99家。同時，今年將壓縮三公經費預算，壓縮重點將放在公務接待費這一塊。

楊曉超表示，今年北京市各部門的三公經費預算將在3月份公布，目前，各單位正在積極準備相關的材料。楊曉超透露，今年的三公經費跟往年相比將進一步壓縮，同時，公布三公經費預算的部門將由去年的70多家增加到99家，增加幅度較大。

對于各區縣的三公經費，楊曉超表示，市里下發了財政預算的指導性意見，要求各區縣公布三公經費情況，但因公開的主體是區縣政府，公開的權力部門是區縣人大，何時公開還將看各區縣的進度，財政部門將積極推動此事。“市財政局只能監督，而不能命令。”

據楊曉超介紹，三公經費主要包括出國考察經費、公車的購置和維修經費、公務接待費。從目前的情況看，北京的出國考察人均3萬元，但如果出國團組數不減少的話，財政上壓縮的空間就比較有限。北京的公車數量已經兩年多沒有更新了，如果公車不改革的話，在公車購置方面已經很難壓縮了，現在油價一直在上漲，包括各種維修成本也在上升，壓縮的空間也很小。

楊曉超表示，壓縮空間較大的是公務接待費，以及行政經費里的會議費、差旅費、培訓等的費用。但是具體壓縮多少，壓縮哪些項目，還需進一步調查、研究，預計方案會在近期公布。

楊曉超表示，預決算中包含了三公經費，但三公經費公開缺少法律制度保障。“我們現在依據的是國務院信息公開化條例，具體到預算和決算管理上，公開到什么程度，都說得比較籠統。”

楊曉超表示， 目前預算法正在研究修改，需要制定制度辦法保證三公經費公開，希望通過預算法和預算法的實施細則能對包括三公經費在內的預算有所規定，讓三公經費公開有法可依。

（本報綜合）