調(diào)查稱過半公眾望政府縮小收入差距

調(diào)查稱過半公眾望政府縮小收入差距 實現(xiàn)中國夢

兩會回眸：87.5%公眾肯定會風改進

65.8%的人確認青年受益

公眾期待新任政府為實現(xiàn)“中國夢”做好三件事：

縮小收入差距、建立反腐倡廉長效機制、解決看病難看病貴

全國政協(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一感到，今年政協(xié)大會上的發(fā)言“比以往尺度放得寬，問題提得很尖銳”。中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫委員引用一個段子評論行政審批異化——“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”。長安銀行監(jiān)事長周新生委員發(fā)言的題目是《盡量讓國人不求人少求人》，直指“求人”的重要原因是“改革不到位”。“本該靠市場機制配置資源，但很多地方靠權力和關系。”

2013年全國兩會剛剛結束，公眾對今年兩會感受如何？他們期待新任政府為實現(xiàn)“中國夢”做些什么？截至3月17日12時，中國青年報社會調(diào)查中心通過題客調(diào)查網(wǎng)和民意中國網(wǎng)進行的調(diào)查顯示，65.8%的人認為青年受益于本屆兩會。為實現(xiàn)“中國夢”，52.3%的人希望政府繼續(xù)縮小收入差距，50.2%的人希望建立反腐倡廉長效機制，44.7%的人期待解決看病難看病貴。來自全國31個省(自治區(qū)、直轄市)的8845人參與調(diào)查，18～45歲的青年占87.6%。

87.5%的人感覺今年兩會會風有改進

以往每年兩會開完，全國政協(xié)委員、北京大學口腔醫(yī)學院教授俞光巖都會整理出一箱子紙帶走——那是會議報告和各種發(fā)言材料。今年他的“行囊”輕便了很多，委員們的大會書面發(fā)言材料都在網(wǎng)上提交查看。他得知，由于取消大會紙質(zhì)發(fā)言材料和簡報等，全國政協(xié)會議減少支出200萬元。

全國政協(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一注意到“今年兩會較為簡樸”，會場和大會堂都沒有擺鮮花，原來三八節(jié)慣例——各團、各省的聯(lián)歡活動取消，和大會無關的會外會也停了，飯店也不提供酒了。

“今年兩會宴請應酬少了。”全國人大代表、浙江武義青坑村村委會主任俞學文告訴中國青年報記者，駐地飯店準備的自助餐也比較簡單，代表們很自覺地吃多少拿多少。

調(diào)查顯示，87.5%的人感覺今年兩會會風改進。45.0%的人表示“公款宴請吃喝被剎住”，40.8%的人表示“報告文風簡明易懂”，38.7%的人感到“代表委員發(fā)言務實”。其他改進還有：精簡紙質(zhì)文件材料(32.4%)，交通管制大幅減少(32.3%)，與會討論切中時弊(29.8%)，參會人員缺席現(xiàn)象少(22.2%)等。

全國人大代表、廣東深圳南嶺村社區(qū)書記張育彪所在的廣東團，今年沒按級別排座，“發(fā)言討論的氛圍更好，來開會就要敢講話、講真話。”他在會上直言，現(xiàn)在社區(qū)的工作是“對上負責，而不是向下服務”，社區(qū)工作重管理、輕服務、檢查多、考評多，讓社區(qū)疲于應付。目前南嶺村社區(qū)承擔的行政管理事務有24項，他曾經(jīng)一天要參加5個街道一級的會議。他提出，社區(qū)的工作模式要改革，社區(qū)主要是服務轄區(qū)居民，但各級政府把社區(qū)當作小政府，承擔太多行政管理職能，就壓縮了公共服務的空間和人力。

廣東省人大常委會主任黃龍云當即表示：“請張育彪代表把這份發(fā)言整理出來，給廣東21個地級以上市的市長看看，減輕社區(qū)負擔。”

“少說套話多提問題”，這是在全國政協(xié)會議前，工作人員向委員們傳達的發(fā)言要求。侯欣一感到，今年在政協(xié)大會上的發(fā)言“比以往尺度放得寬，問題提得很尖銳”。中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫委員引用一個段子評論行政審批異化——“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”；長安銀行監(jiān)事長周新生委員發(fā)言的題目是《盡量讓國人不求人少求人》，直指“求人”的重要原因是“改革不到位”。“本該靠市場機制配置資源，但很多地方靠權力和關系。”

政府職能轉變無疑是本屆兩會討論的一個重點。在俞光巖看來，大部制改革有利于提高行政效能，比如新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局，可以在生產(chǎn)、流通、消費三個主要環(huán)節(jié)統(tǒng)一監(jiān)督管理，對老百姓吃上放心的食品藥品很有利。對于機構改革，委員們普遍反映部門命名較長拗口，這也與公眾的討論一致。3月14日，“國家新聞出版廣播電影電視總局”正式定名為“國家新聞出版廣電總局”。

今年兩會對哪些改革問題討論得最充分

浙江寧波市民肖春平最關注兩會上有關醫(yī)保養(yǎng)老的消息，他的父母在農(nóng)村老家，養(yǎng)老金每人每月只有幾十元。他最擔心父母一旦生病住院，護理服務很缺乏，自己的壓力更大，所以他現(xiàn)在盡量節(jié)儉為將來打算。他希望政府改變養(yǎng)老的城鄉(xiāng)差別，破除退休養(yǎng)老雙軌制，“如果能完善醫(yī)保社保體系，年輕人就會少很多后顧之憂，才敢放心消費。”

本報社調(diào)中心在今年兩會期間的調(diào)查顯示，84.5%的人坦言養(yǎng)老預期影響職業(yè)選擇。64.8%的人最期待醫(yī)衛(wèi)改革。

俞光巖指出，當前醫(yī)改取得了階段性的成果，形成了覆蓋13億人的醫(yī)保體系。但是仍然存在不少亟待解決的問題，首先就是基層醫(yī)療人才缺乏，技術力量薄弱。醫(yī)學畢業(yè)生奔著大醫(yī)院，大醫(yī)院又接收不了，這就需要政府制定政策鼓勵人才流向基層。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，江西贛南醫(yī)學院“訂單式培養(yǎng)”的經(jīng)驗值得推廣，根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生需要培養(yǎng)學生，學生畢業(yè)后去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。當?shù)卣峁┝撕芏鄡?yōu)惠政策，比如提高工資、給予進修機會、選拔干部時同等條件優(yōu)先考慮、服務期滿可以調(diào)動等。

“城市大醫(yī)院改革是醫(yī)改的難點。”俞光巖說，主要是醫(yī)療價格體系不合理，藥品設備耗材的費用高，技術勞務價格低，導致過度醫(yī)療問題出現(xiàn)，也不利于調(diào)動醫(yī)務人員的積極性。目前已有醫(yī)院試點實行醫(yī)藥分開——取消藥品加成，提高醫(yī)師服務費。他認為，要建立系統(tǒng)的符合醫(yī)療市場運營規(guī)律的醫(yī)療服務體系和醫(yī)院補償機制，還需要探索和改革。

今年兩會對哪些改革問題討論得最充分？民調(diào)顯示首先是“制度反腐”(36.3%)，其次是“醫(yī)衛(wèi)改革”(35.6%)，第三是“教育改革”(31.9%)。接下來依次為：戶籍制度改革(23.8%)、收入分配制度改革(22.4%)、行政體制改革(20.5%)、計劃生育政策(19.8%)、保障房準入退出制度(16.6%)、干部人事制度改革(15.2%)、勞教制度改革(15.2%)、農(nóng)村集體土地征收制度(13.2%)、退休金雙軌制(12.5%)等。

廣西欽州某高中老師董微(化名)最關心教育改革。她所在的中學初中部，是當?shù)貎伤鶅?yōu)質(zhì)初中之一。每年都有家長托人來問：有沒有什么辦法上這所初中？她也很無奈，因為能進來的人太少，去年學區(qū)之外招收200人，報名的就有5000人。“我們?nèi)€城市都這樣，更不用說大城市了。中小學擇校和教育均衡問題，每年代表委員都會提起，但什么時候才能解決？”

“代表委員提出的問題解決到什么程度，會議給國家?guī)砹四男└淖儯加斜匾尮娭馈?rdquo;侯欣一說，目前只要立案的提案都會有反饋，不過一些部門的回復太快、太程式化，基本上是三段論：“這個問題關注了，目前還解決不了，謝謝你關注希望繼續(xù)關注。”他希望，相關部門不僅要限期回復，還要推動解決問題。只要不涉密的提案議案都應該公開，讓公眾知道代表委員都在做什么，把政府的答復也公開，讓公眾知道政府解決問題的能力和過程。這樣代表委員和政府都會認真，也會增強公眾對政府的信心。

公眾期待政府為實現(xiàn)“中國夢”做什么

兩會中，山東棗莊城頭鎮(zhèn)吳時村村民劉鳳成注意到一個詞，“中國夢”。他心中的“中國夢”是“社會公平正義，貪污腐敗少點兒，過得比以前更好”。他有10畝地，種了小麥和玉米，化肥、農(nóng)藥、覆膜等農(nóng)資價格上漲太快，遠遠超過農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲速度。國家在提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，他身邊不少人想嘗試，可是農(nóng)村金融貸款比較難。“這些問題政府能不能幫助解決？”

俞學文的“中國夢”是，把企業(yè)做得更好，帶動更多人共同富裕。他覺得，國家提出的城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，會給青年帶來更多機會，政府和企業(yè)有責任為青年成長成才創(chuàng)造條件。他建議，政府建立農(nóng)民工再教育學校，讓農(nóng)民工利用業(yè)余時間，得到技能、思想等方面的培養(yǎng)，在社區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建農(nóng)民工文化學習交流活動中心，提高他們的綜合能力和素質(zhì)。城市中的文化設施如文化館、博物館、圖書館等，要逐漸向農(nóng)民工開放。相關企業(yè)也要加大包括時間和經(jīng)費在內(nèi)的多方面投入。

公眾期待新任政府為實現(xiàn)“中國夢”做什么？52.3%的人首選縮小收入差距；50.2%的人希望建立反腐倡廉長效機制；44.7%的人期待解決看病難看病貴；40.5%的人希望解決食品安全問題；38.7%的人期待推動法治進步；37.7%的人希望政府尋求經(jīng)濟發(fā)展新動力；37.5%的人期待進一步深化改革開放；36.3%的人建議加強環(huán)境污染治理；33.6%的人建議加強保障房建設和供應；32.6%的人期待推進教育公平；31.8%的人希望改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；28.5%的人建議干部選拔任用尊重民意；27.0%的人期待破除退休金雙軌制；23.7%的人希望提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，改善外來務工人員待遇；16.3%的人認為要堅持和平發(fā)展戰(zhàn)略。

侯欣一認為，中國今后的發(fā)展必須靠制度，依法治國是“中國夢”實現(xiàn)的基礎保障。他主張盡快建立依法治國所必需的相關制度，制定《政務信息公開法》、《行政程序法》，修改《預算法》等，使政府依法行政，權力規(guī)范運行，群眾監(jiān)督制度化。

制度建設也多次被普通公眾提及。董微說，今年教育經(jīng)費支出占總體財政投入4%，希望政府依法加大教育投入，并有更多落實在偏遠落后的地方，“看到一些山區(qū)教育的改變我心里很高興。雖然教育問題還有很多，但是政府一直在嘗試教育改革，努力改變總是好的。”

盡管為生活壓力和父母養(yǎng)老煩惱，肖春平仍然感覺不少人比他更需要政府的關注。比如一些農(nóng)民工工作辛苦收入不高，子女又不能在當?shù)貐⒓痈呖迹贫葢摳啾Ｕ纤麄兊睦妗?ldquo;改革不是一蹴而就的事，政府有決心在行動，民眾就能看到希望。”

調(diào)查中，51.8%的人對自己未來10年的生活充滿信心，27.6%的人表示“不好說”，20.6%的人表示沒信心。