質證會提升政府采購公開度

質證會提升政府采購公開度

■ 劉躍華

任何事只有公開，人們才能看到其中的公平程度。政府采購也是這樣，一個項目的資格條件、技術參數只有公開在眾目睽睽之下，才能看到它的短板——不夠公平的保守主義、歧視性條款等。

要使政府采購項目獲得最佳的公平效果，一般需要采取以下方式：一是把招標文件“曬”出來，接受廣大供應商的“檢閱”。因為作為生產方或代理方的供應商對本行業的技術參數是知情人，他們有充分的理由能夠找出其中的弊病。二是聘請政府采購專業專家集體“會診”，與參與投標的供應商一起對招標文件進行解剖，挖出其中的“毒瘤”。

尤其值得一提的是，實踐中的一些創新做法豐富了實現公平的手段，質證會就是其中的一種。

在某市一項總預算超過300萬元的網絡平臺建設項目中，該市政府采購中心按照采購人的需求意見編制招標文件，然后隨機抽取相關專業的政府采購評審專家對招標文件進行論證審查。在開標日的前3天，有供應商提出質疑，認為其中的資格條款、技術參數存在明顯的歧視性，采購中心遂向監管部門提出申請，要求將招標文件放在網上“曬一曬”，并接受供應商的質疑。在“曬”的同時，該采購中心認為這是一種被動的征求意見方式，為了爭取主動權，他們經過研究，決定采用評審專家、紀檢部門、監管部門、采購人代表（紀檢、規財、信息等部門）、各投標人代表（包括廠家代表）、采購中心共同參與的質證會。

分析不難發現，質證會具有以下幾個方面的特點：

一是效率高。與政府采購有關聯的部門或單位共聚一堂，分別站在各自的工作角度發表看法，將質疑問題擺在桌面上探討，使問題得到充分的公開。

二是程序嚴謹。開始前，該采購中心數次以短信、電話的方式向所有投標人發出開會信息并征得回復意見，確保大多數供應商能夠按時參會。在質證會正式開始前，為防止有評審專家與供應商有關聯，該采購中心向所有投標人代表提出評審專家回避請求，也向評審專家提出了自動回避請求，在確保無誤的情況下會議才開始。在答復質疑前，仿照法庭“合議庭”形式，評審專家組和采購人信息部門代表閉門獨立對質疑問題一一進行討論，在統一意見的基礎上，對到會供應商宣布答復結果。

三是服務熱情。參加質證會的評審專家本著科學、嚴謹、負責的態度和客觀、公正的原則，不僅對質疑書中的問題逐一作出了答復，同時對答復前后提出的新問題也一一作出回復，使供應商心服口服。

筆者認為，質證會是一種公開化程度非常高的聽取意見、修改標書的有效方式，是集中采購機構化解質疑矛盾的科學辦法，同時也是采購中心服務公眾、取信于民的有效途徑。

(作者單位： 湖南省省直機關政府采購中心)