推進(jìn)武警物資采購(gòu)改革的途徑

推進(jìn)武警物資采購(gòu)改革的途徑

■ 王永平

武警部隊(duì)物資采購(gòu)改革已經(jīng)走過(guò)了10年歷程，隨著采購(gòu)工作的深入發(fā)展，采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，采購(gòu)中的一些新情況、新問(wèn)題也日益凸顯，需要各級(jí)高度重視，妥善處理。

存在的問(wèn)題

一是重視程度不夠。采購(gòu)物資質(zhì)量的好壞、價(jià)格的高低、服務(wù)的優(yōu)劣，直接影響部隊(duì)的采購(gòu)成本、經(jīng)濟(jì)效益和部隊(duì)建設(shè)質(zhì)量。要想提高采購(gòu)效益，很重要的一點(diǎn)就是降低物資采購(gòu)成本。當(dāng)前，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物資采購(gòu)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不深刻，認(rèn)為這項(xiàng)工作可有可無(wú)，特別是主官抓采購(gòu)的力度不大。

二是隊(duì)伍素質(zhì)不高。目前，從事采購(gòu)業(yè)務(wù)的人員大都是“半路出家”，缺少專業(yè)培訓(xùn)，采購(gòu)知識(shí)和采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，業(yè)務(wù)能力、工作能力都有待于提升。另外，由于采購(gòu)機(jī)構(gòu)至今還沒(méi)有列編，人員編制數(shù)量參差不齊，采購(gòu)工作人員對(duì)自身的前途進(jìn)步比較茫然，工作積極性不高。而且,有少部分供應(yīng)商以臨時(shí)的或短期的合作機(jī)制為主，往往通過(guò)缺斤短兩和質(zhì)次價(jià)高等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段破壞市場(chǎng)秩序,蒙騙采購(gòu)人員，拉攏腐蝕采購(gòu)人員，擾亂采購(gòu)行為。如果采購(gòu)人員素質(zhì)低,未能把握市場(chǎng)脈搏，缺乏對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)和管理，就會(huì)使采購(gòu)蒙受巨大的損失。

三是計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)。一些單位不能按照要求按時(shí)編報(bào)年度采購(gòu)計(jì)劃，有的單位和部門(mén)雖然編報(bào),但是計(jì)劃編報(bào)的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性差，臨時(shí)性和應(yīng)急性采購(gòu)較多,采購(gòu)計(jì)劃的隨意性大。

幾點(diǎn)思考 

要改變目前物資采購(gòu)改革中暴露出的問(wèn)題，推動(dòng)武警部隊(duì)物資采購(gòu)改革工作的健康發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)注重抓好以下3個(gè)方面工作。

一是要建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、高素質(zhì)的采購(gòu)隊(duì)伍。過(guò)去，對(duì)于采購(gòu)人員的選用，一直比較重視的是“防止作弊，杜絕收授回扣”的觀念，因此“忠厚老實(shí)”是重要的條件。但是隨著采購(gòu)重要性的逐漸提高，采購(gòu)的復(fù)雜性也日益上升。它不再是拿錢(qián)買(mǎi)東西那么簡(jiǎn)單的事情，而是變成了一門(mén)專業(yè)，采購(gòu)工作不再是那些只具備忠厚老實(shí)品質(zhì)的人就能夠勝任的。采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力的低下，其危害是顯而易見(jiàn)的。不熟悉規(guī)則和流程，將導(dǎo)致采購(gòu)秩序的混亂，不能保證武警部隊(duì)采購(gòu)行為規(guī)范進(jìn)行；對(duì)法律規(guī)章的盲目生疏，違法違規(guī)的采購(gòu)行為必將出現(xiàn)，不僅造成對(duì)供應(yīng)商權(quán)益的侵害，達(dá)不到預(yù)期的采購(gòu)目的，而且損害武警部隊(duì)采購(gòu)形象，不利于部隊(duì)采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展。所以，武警部隊(duì)物資采購(gòu)人員不僅要熟悉政府、部隊(duì)物資采購(gòu)工作的法律、法規(guī)、政策和各項(xiàng)規(guī)定要求，還要掌握招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、商品性能等多方面的知識(shí)、技能和操作程序。這就要求采購(gòu)從業(yè)人員要有高度的政治覺(jué)悟，接受過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)，擁有較高的綜合素質(zhì)，并具備要求的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能。因此，在做好各自工作的同時(shí)，要定期組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)各類法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，并要求業(yè)務(wù)人員深入供貨市場(chǎng)實(shí)地考察，加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員實(shí)際操作能力。

二是要嚴(yán)格抓好供應(yīng)商選擇與管理。供應(yīng)商的選擇一定要科學(xué)、合理、合法，要通過(guò)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)調(diào)查，全面、具體地了解和掌握其信譽(yù)、企業(yè)性質(zhì)、注冊(cè)資金、供應(yīng)能力、供貨質(zhì)量、價(jià)格狀況以及售后服務(wù)等。要按照“三公”和優(yōu)勝劣汰的原則嚴(yán)格進(jìn)行篩選，宜精不宜粗，宜少不宜多，建立嚴(yán)格的供應(yīng)商準(zhǔn)入制度、程序、考核評(píng)價(jià)體系，不斷完善考核辦法，采購(gòu)機(jī)構(gòu)至少每?jī)赡陮?duì)供應(yīng)商的全部資質(zhì)及經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行一次實(shí)地考察，及時(shí)掌握情況。要對(duì)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即對(duì)供應(yīng)商的表現(xiàn)從品質(zhì)、價(jià)格、交貨期、服務(wù)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)定，擇優(yōu)罰劣，從而形成規(guī)范的資源市場(chǎng),有效地規(guī)范采購(gòu)行為。

三是要充分認(rèn)識(shí)采購(gòu)管理在武警部隊(duì)建設(shè)中的戰(zhàn)略性地位。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著物資市場(chǎng)的迅速發(fā)展，一方面物資資源日益豐富，物資采購(gòu)的可選擇余地加大;另一方面各種物資的價(jià)格變動(dòng)頻繁，供應(yīng)商的資信優(yōu)劣懸殊，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)選擇的難度加大，非專業(yè)采購(gòu)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)很大。物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)不僅要千方百計(jì)保證部隊(duì)建設(shè)物資供應(yīng)，更要想方設(shè)法降低物資采購(gòu)成本。只有得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注，才能為物資采購(gòu)工作提高效率、降低成本和規(guī)范管理創(chuàng)造條件。各級(jí)采購(gòu)人員在本職崗位上要積極作為，盡職盡責(zé)，把每一次采購(gòu)成本降到最低，讓領(lǐng)導(dǎo)切身體會(huì)到集中采購(gòu)給部隊(duì)建設(shè)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在落實(shí)地方政策法規(guī)上武警部隊(duì)?wèi)?yīng)走在前列，在部隊(duì)中積極貫徹執(zhí)行綠色采購(gòu)理念，合理使用、不斷完善采購(gòu)實(shí)施方式，提高采購(gòu)效益。 

（作者單位： 武警吉林省總隊(duì)后勤部）