撒切爾夫人的公共采購遺產

撒切爾夫人的公共采購遺產

2013年4月8日，英國“鐵娘子” 瑪格麗特·撒切爾夫人去世，享年87歲。作為英國歷史上迄今為止唯一一位女首相以及20世紀連續執政時間最長的首相，撒切爾夫人在其任期內面臨著二戰后英國公共領域中的最大變革，而她又為英國公共采購領域留下了哪些巨額遺產？

撒切爾夫人曾在1979年-1990年任英國首相一職，在其長達11年的任期內，英國公共采購領域也歷經了重大變革與發展，而撒切爾夫人在當時所采取的各種改革舉措，如今看來，都是對必要問題的有效回應。由于二戰過后，殖民地國家紛紛獨立，英國從日不落帝國的神壇上跌落，撒切爾夫人正是在這樣的時刻出現，帶領著一個看似走向衰落的國家華麗轉身，這種卓越領導力所造就的成果至今都無法想象。

1979年，撒切爾政府成立了雷納評審委員會，推行將商業技術管理技術、競爭機制以及顧客導向引入公共管理。1984年，英國政府推行了現代政府采購制度的改革方案，建立起現代政府采購模式。1987年，英國政府出臺《改革政府管理：下一步行動方案》報告，確立了用更多商業手段改善行政機構的新公共管理思路。 

撒切爾夫人鼓勵私人投資，提倡自由經營和競爭，致力于營造創新與進取的社會環境，引入信貸機制并奠定了專業公共采購的根基。她把家庭主婦管理家庭開支的辦法運用于治理國家經濟，處處都要精打細算，故被稱為“家庭主婦政治家”。

作為英國公共采購領域的開拓者之一，現任英國就業與退休保障部商務主管一職的大衛·史密斯評價撒切爾夫人在公共采購領域的成就時說道：“她是第一位嚴肅踐行政府開支實現效率與效果并存理念的英國首相，在她的堅持下，英國在1984年完成了第一次政府采購審查，這次審查促使財政部中央單位采購管理機構的形成，隨著更多專業采購人員加入部門，并最終促成英國政府商務辦公室（OGC）及‘效率與改革組’（ERG）的誕生。”

在撒切爾夫人的倡導下，政府部門將大量的服務外包給了私營部門。正如撒切爾夫人在經濟戰線上的成就具有兩面性一樣，在私營部門不斷參與公共服務及外包熱潮開始之初，“強制性競爭招標”及“市場試銷”所造成的影響也是毀譽參半。然而，當時執政當局普遍缺乏客戶且并不具備“物有所值”的采購理念，如果沒有撒切爾夫人堅持嚴肅對待競爭與采購，則很難讓納稅人不斷增加的投資獲得穩定回報。

在撒切爾夫人的領導下，政府部門還首次設立了采購主管一職，正如大衛·史密斯所說，“無論你如何評價撒切爾夫人在政治上的評價，她始終是一位敬業的朋友，是一位真正了解公共領域各種角色重要性的先驅。如今，我們在公共領域中許多習以為常的事，都源于撒切爾夫人當時的努力。”

（朱穎編譯）