撒切爾夫人的公共采購遺產(chǎn)

撒切爾夫人的公共采購遺產(chǎn)

2013年4月8日，英國“鐵娘子” 瑪格麗特·撒切爾夫人去世，享年87歲。作為英國歷史上迄今為止唯一一位女首相以及20世紀(jì)連續(xù)執(zhí)政時(shí)間最長的首相，撒切爾夫人在其任期內(nèi)面臨著二戰(zhàn)后英國公共領(lǐng)域中的最大變革，而她又為英國公共采購領(lǐng)域留下了哪些巨額遺產(chǎn)？

撒切爾夫人曾在1979年-1990年任英國首相一職，在其長達(dá)11年的任期內(nèi)，英國公共采購領(lǐng)域也歷經(jīng)了重大變革與發(fā)展，而撒切爾夫人在當(dāng)時(shí)所采取的各種改革舉措，如今看來，都是對必要問題的有效回應(yīng)。由于二戰(zhàn)過后，殖民地國家紛紛獨(dú)立，英國從日不落帝國的神壇上跌落，撒切爾夫人正是在這樣的時(shí)刻出現(xiàn)，帶領(lǐng)著一個(gè)看似走向衰落的國家華麗轉(zhuǎn)身，這種卓越領(lǐng)導(dǎo)力所造就的成果至今都無法想象。

1979年，撒切爾政府成立了雷納評審委員會，推行將商業(yè)技術(shù)管理技術(shù)、競爭機(jī)制以及顧客導(dǎo)向引入公共管理。1984年，英國政府推行了現(xiàn)代政府采購制度的改革方案，建立起現(xiàn)代政府采購模式。1987年，英國政府出臺《改革政府管理：下一步行動(dòng)方案》報(bào)告，確立了用更多商業(yè)手段改善行政機(jī)構(gòu)的新公共管理思路。 

撒切爾夫人鼓勵(lì)私人投資，提倡自由經(jīng)營和競爭，致力于營造創(chuàng)新與進(jìn)取的社會環(huán)境，引入信貸機(jī)制并奠定了專業(yè)公共采購的根基。她把家庭主婦管理家庭開支的辦法運(yùn)用于治理國家經(jīng)濟(jì)，處處都要精打細(xì)算，故被稱為“家庭主婦政治家”。

作為英國公共采購領(lǐng)域的開拓者之一，現(xiàn)任英國就業(yè)與退休保障部商務(wù)主管一職的大衛(wèi)·史密斯評價(jià)撒切爾夫人在公共采購領(lǐng)域的成就時(shí)說道：“她是第一位嚴(yán)肅踐行政府開支實(shí)現(xiàn)效率與效果并存理念的英國首相，在她的堅(jiān)持下，英國在1984年完成了第一次政府采購審查，這次審查促使財(cái)政部中央單位采購管理機(jī)構(gòu)的形成，隨著更多專業(yè)采購人員加入部門，并最終促成英國政府商務(wù)辦公室（OGC）及‘效率與改革組’（ERG）的誕生。”

在撒切爾夫人的倡導(dǎo)下，政府部門將大量的服務(wù)外包給了私營部門。正如撒切爾夫人在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的成就具有兩面性一樣，在私營部門不斷參與公共服務(wù)及外包熱潮開始之初，“強(qiáng)制性競爭招標(biāo)”及“市場試銷”所造成的影響也是毀譽(yù)參半。然而，當(dāng)時(shí)執(zhí)政當(dāng)局普遍缺乏客戶且并不具備“物有所值”的采購理念，如果沒有撒切爾夫人堅(jiān)持嚴(yán)肅對待競爭與采購，則很難讓納稅人不斷增加的投資獲得穩(wěn)定回報(bào)。

在撒切爾夫人的領(lǐng)導(dǎo)下，政府部門還首次設(shè)立了采購主管一職，正如大衛(wèi)·史密斯所說，“無論你如何評價(jià)撒切爾夫人在政治上的評價(jià)，她始終是一位敬業(yè)的朋友，是一位真正了解公共領(lǐng)域各種角色重要性的先驅(qū)。如今，我們在公共領(lǐng)域中許多習(xí)以為常的事，都源于撒切爾夫人當(dāng)時(shí)的努力。”

（朱穎編譯）