第一時間激活應急采購協議

第一時間激活應急采購協議

2010年9月4日，新西蘭坎特伯雷地區發生7.1級地震，導致大量建筑及基礎設施嚴重受損。

地震發生后，全國立即進入緊急狀態，常規政府采購程序被立刻暫停，掌管政府采購協議的新西蘭經濟發展部（MED），在第一時間告知所有政府機構應急采購協議被激活，這意味著政府工作人員可從最合適的供應商手中及時購買到所需物資，而不會被采購過程束縛，而所有應急采購協議及操作指南均可在政府網站上查閱。

緊急采購面臨著巨大挑戰，政府在面對數以萬計要求索賠的房主的同時*，還需保證在有限時間內為重建工作采購到大量物資及選擇到合適的承建商。

為盡可能地節約成本與時間，完成高效管理，并確保在緊急采購重建物資的同時不影響新西蘭建筑領域中其他項目，按照所制定的采購戰略，項目管理辦公室（PMO）負責貿易資源的采購、管理及驗收環節。在整個采購環節中，PMO建立了質量管理體系，以方便選擇貿易資源并確保重建質量符合標準；為方便績效的衡量，還設置了成本與時間基準，并對表現優異的承包商及企業予以獎勵。此外，PMO還提供了一種高度可視化及社區主導的方式，如將物資放置在街道或近郊，最大程度提升效率并確保管理可控。

與常規采購不同的是，由于受損建筑物的數目、規模難以明確，2000次余震所造成的影響也無法估量，在采購過程存在大量未知的情況下，確定一個固定的價格幾乎不可能。但新西蘭政府出于規避風險考慮，在購買建筑工程中設置了固定價格。因而在緊急時刻從歷史記錄中尋找到最富經驗且具備管理成本機制的供應商，是高效可靠的。新西蘭政府同時采取了一種高度協作的采購方式，進行相互制衡并提供獨立的審查。

弗萊徹建筑是新西蘭最大的建筑承包商，在災后重建工作中從PMO贏得了公開招標項目合同，該企業自身并未實際開展建筑工作，而是從事分包業務并管理大量承包商及分包商。EQC及MED均認為以建筑者管理建筑者的方式非常實用，這種方式能將商業機會與重建工作盡可能廣泛擴展。（斯坦）  

*注：由于新西蘭屬于地震多發國家，居民每次在購買房屋保險時需強制繳納約500新西蘭元的地震巨災保險費，這筆費用由地震委員會（EQC）代為管理并確保資金效用最大化，在發生地震災害時，每位房屋受損居民可獲得約10萬新西蘭元的賠償。在這次地震中，EQC預計收到16萬份索賠，約6萬棟建筑需要修繕，每份索賠價值約2.5萬新西蘭元。