空調(diào)批量集中采購(gòu)“箭在弦上”

空調(diào)批量集中采購(gòu)“箭在弦上”

■ 本報(bào)記者 孫善臣

繼協(xié)議供貨、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等采購(gòu)方式后，批量集中采購(gòu)成為公開招標(biāo)限額以下空調(diào)項(xiàng)目的又一新型采購(gòu)方式。

日前，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者從全國(guó)政府采購(gòu)計(jì)劃信息統(tǒng)計(jì)批量集中采購(gòu)培訓(xùn)班上獲悉，今年，中央單位批量集中采購(gòu)擬在原有的臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)這兩個(gè)品目的基礎(chǔ)上，增加7個(gè)新品目，空調(diào)位列其中。據(jù)了解，空調(diào)之所以成為批量集中采購(gòu)擬新增品目，主要是考慮到空調(diào)具有通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集等特點(diǎn)，符合批量集中采購(gòu)對(duì)品目的要求。

空調(diào)批量采購(gòu)倒計(jì)時(shí)

無(wú)疑，此次全國(guó)政府采購(gòu)計(jì)劃信息統(tǒng)計(jì)批量集中采購(gòu)培訓(xùn)班上透露的消息吹響了中央單位空調(diào)批量集中采購(gòu)的“集結(jié)號(hào)”。

其實(shí)，中央單位試點(diǎn)空調(diào)批量集中采購(gòu)的說(shuō)法并不新鮮，早在兩年前相關(guān)部門就已提出，要在中央單位批量集中采購(gòu)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，逐步挑選合適的品目制定參考配置，擴(kuò)大批量采購(gòu)實(shí)施范圍，空調(diào)由于其產(chǎn)品型號(hào)相對(duì)簡(jiǎn)單、市場(chǎng)成熟度較高而成為首批考慮擴(kuò)圍的產(chǎn)品。而此次批量集中采購(gòu)向7類品目擴(kuò)圍的提出，真正將空調(diào)批量集中采購(gòu)提上日程。

對(duì)此，一位采購(gòu)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，目前由于關(guān)于空調(diào)批量集中采購(gòu)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)配置及操作規(guī)則等都還沒(méi)有真正出臺(tái)，所以對(duì)于空調(diào)批量采購(gòu)怎么開展還很難說(shuō)清楚。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，由于與臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)產(chǎn)品有著一些不同的特點(diǎn)，空調(diào)批量集中采購(gòu)如何實(shí)行還有許多值得進(jìn)一步探討的地方。

談到空調(diào)的批量集中采購(gòu)，有關(guān)專家表示，盡管對(duì)空調(diào)實(shí)行批量集中采購(gòu)具體如何操作不太了解，但是單純從批量集中采購(gòu)的角度來(lái)看，這種做法是值得肯定的。中央單位批量集中采購(gòu)試點(diǎn)既是推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革遏制超標(biāo)采購(gòu)的必然要求，又是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院厲行節(jié)約要求，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。

事實(shí)上，中央單位并非空調(diào)批量集中采購(gòu)的第一塊“試驗(yàn)田”。早在去年7月，福建省便率先試水空調(diào)批量集中采購(gòu)，該省第一期空調(diào)批量集中采購(gòu)便取得開門紅，充分驗(yàn)證了這一集中采購(gòu)方式的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。與此同時(shí)，個(gè)別地市及區(qū)縣也對(duì)空調(diào)批量集中采購(gòu)進(jìn)行了初步嘗試，盡管一些做法與真正的批量集中采購(gòu)有些距離，但也為空調(diào)批量集中采購(gòu)的進(jìn)一步推廣打下了一定基礎(chǔ)。

操作規(guī)則尚待出臺(tái)

空調(diào)實(shí)行批量集中采購(gòu)進(jìn)程的加速，讓人們對(duì)于具體的操作規(guī)則充滿了期待。試點(diǎn)成果已有目共睹。但是，空調(diào)實(shí)行批量集中采購(gòu)到底能取得怎樣的效果，由于相關(guān)規(guī)則尚待出臺(tái)，目前還難給出定論。對(duì)此，一位中央單位采購(gòu)負(fù)責(zé)人向記者表示了他的憂慮。他認(rèn)為，由于一些中央單位空調(diào)采購(gòu)較為零星，一般情況下只有幾臺(tái)，有時(shí)空調(diào)采購(gòu)作為工程采購(gòu)的一部分而不會(huì)單獨(dú)進(jìn)行采購(gòu)。因此，較小的采購(gòu)規(guī)模是否能夠通過(guò)集中產(chǎn)生明顯的效果，在操作規(guī)則尚未明確時(shí)還很難說(shuō)。

值得一提的是，近年來(lái)，作為更能體現(xiàn)集中采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集中效益的采購(gòu)方式，中央單位的批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作取得了顯著效果。

2009年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，提出實(shí)行項(xiàng)目歸集，積極開展批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作的要求。2011年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央單位批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作的通知》，中央單位批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作得到進(jìn)一步重視。據(jù)了解，自2009年8月開始，中央單位對(duì)部分采購(gòu)規(guī)模需求大、次數(shù)頻繁、技術(shù)規(guī)格較為標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目試行批量集中采購(gòu)，試點(diǎn)品目為臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)。迄今為止，歷經(jīng)多期公開招標(biāo)，批量集中采購(gòu)的集中優(yōu)勢(shì)和效益愈發(fā)顯著。

國(guó)采中心公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2011年7月份試點(diǎn)開始、歷經(jīng)15期公開招標(biāo)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)批量集中采購(gòu)，其中標(biāo)產(chǎn)品單價(jià)大幅低于參考配置限價(jià)，平均資金節(jié)約率逾15％；采購(gòu)周期從初期的36天縮短到了現(xiàn)在的22天。