空調采購如何“批處理”

嘉賓：

國稅總局政府采購中心處長 陽春

中國氣象局計劃財務司處長 宋偉

福建省財政廳政府采購監督管理辦公室副主任 李青

最高人民法院裝備管理局 相關負責人

水利部預算執行中心 沈桑陽

格力空調 相關負責人

海爾空調 相關負責人

海信空調 相關負責人

主持人：《中國政府采購報》電器周刊主編 孫善臣

作為一種更能體現集中優勢和效益的采購新方式，批量集中采購是否適用空調品目？空調批量集中采購應如何推動？帶著這些問題，本報邀請了部分中央單位采購負責人和主流空調企業就此展開探討。

深化改革的方向

《中國政府采購報》：中央單位真正啟動批量集中采購的試點工作已經走過了近兩個年頭。結合實踐經驗，我們應該如何正確看待和評價批量集中采購？

陽春：批量集中采購，是對一些通用性強、技術規格統一、便于歸集的政府采購品目，由采購人按規定標準歸集采購需求后交由集中采購機構統一組織采購的一種采購模式。實踐證明，批量集中采購需求歸集、統一采購的做法，是真正意義上的集中采購，是深化集中采購工作的方向。

宋偉：批量集中采購通過集中體現規模優勢，并以公開招標的方式使競爭更加公開、透明，價格優勢得到充分體現。這種采購方式值得擴圍推廣。

海爾相關負責人：以前參加過臺式計算機的批量集中采購項目投標，很認同這種采購方式，受采購規模和政府公信力影響，企業也愿意參加此類項目。

空調能否適“履”

《中國政府采購報》：批量集中采購是深化改革的方向，那么中央單位的空調采購是否適宜采用批量集中采購的方式？

陽春：我個人認為，空調產品與臺式計算機和打印機類似的是，產品通用性較強，標準相對統一，而且市場成熟度較高，競爭相對充分，基于這些特點，空調實行批量集中采購應該可行，接下來主要是在制度層面進行規范，對于空調批量集中采購項目結合空調產品自身的特點將操作流程和實施規則加以細化。

最高人民法院裝備管理局相關負責人：從空調采購的實際情況出發，我個人認為空調實行批量集中采購需要考慮到中央單位的一些實際情況。比如，我們單位空調采購需求有時臨時性需求相對較多，而且整體需要量并不大。日常多為小型更換項目，一般大些的空調采購項目會包含在工程項目中，不單獨招標。由此，填報空調采購計劃時相對難度較大些。從臺式計算機、打印機批量集中采購情況看，較長的采購時間往往難以滿足臨時性的需求。此外，目前空調協議供貨價格還可以，采用批量集中采購的意義可能并不會很大。

李青：從福建省的實踐來看，空調實行批量集中采購有著積極的意義和顯著的效果，尤其在價格控制方面優勢明顯，能夠充分發揮批量集中采購的規模優勢和集中效益。福建省第一期空調批量集中采購參與采購單位有 23個，采購預算金額為403.31萬元，中標金額258.77萬元，節約率達35.84%。

海爾空調相關負責人：空調實行批量集中采購可以使采購工作更具有規劃性，采購量和時間相對有一定規律，有利于空調企業的參與。

格力空調相關負責人：空調實行批量集中采購對企業來說唯一不利的方面可能就是增加一些工作量，而這方面企業是能夠克服的。其實空調采購不論是采取協議供貨還是批量集中采購哪種方式，企業努力的方向都是要讓采購人采購到優質實惠的產品和完善的服務。

空調如何批量采購

《中國政府采購報》：從大家的討論中，不難看出，批量集中采購是發展的趨勢。空調品目具備實行批量集中采購的特點，因此，空調試行批量集中采購可行，但需要解決好一些實際的問題。那么，中央單位如何推行空調批量集中采購，試行過程中需要注意哪些問題呢？

沈桑陽：正如福建空調批量集中采購所顯示的效果，批量集中采購確實解決了空調采購的效益問題。

但值得一提的是，與臺式計算機、打印機不同，空調采購具有非常明顯的季節性和時效性，產品配送晚1-2個月可能會直接影響到采購人的使用。同時，空調安裝不可能由采購人自己完成，這些問題對供應商的后期履約能力提出更多要求。因此，如何解決批量采購中空調采購特殊的時效性、效率以及后期配送、安裝服務，這些都是采購人非常關心的話題。

陽春：空調實行批量集中采購難點主要會有3個方面：一是效率問題，批量集中采購要能滿足采購單位的需求。二是執行力問題，如果采購效率低，往往會造成采購人從其他渠道取得需要的產品。三是價格問題，價格壓得過低，則會給供應商帶來較大的壓力，而價格較高的話又不能體現批量集中采購的意義。

海爾空調相關負責人：空調的批量集中采購要使企業在滿足同樣需求的情況下，有更多的參與機會。每期批量集中采購項目應按不同需求分幾個包。

格力空調相關負責人：空調實行批量集中采購不應把價格作為評判的單一標準，而應當給予綜合的評判。

海信空調相關負責人：空調的批量集中采購實行統一招標統一結算最好，這樣可以減少大量工作量。