構建政采公信力指標體系

構建政采公信力指標體系

■ 呂漢陽

政府的職能既包括政策的制定，也包括公共產品的提供。而政府采購不僅是宏觀政策調控手段之一，也是為政府提供公共產品的重要途徑。因此，政府采購是重要的政府職能之一，政府采購公信力當然也就成為整個政府公信力的重要組成部分。

同時，政府采購公信力不僅反映了政府采購制度和工作是否符合公共財政的要求，也反映了是否符合轉變政府職能的方向和趨勢，還反映了是否符合信息公開制度和建設的要求。

當前，我國政府采購公信力不高有兩方面原因：一方面，信息公開有限，媒體和老百姓不了解政府采購的具體運作，以至于總會認為這里面操作不透明。另一方面，政府采購制度搞了這么多年，取得了長足的進步，但是一直沒有建立績效評價體系。政府采購工作的效率、效果和效益到底如何，也許連政府采購系統內部也說不清，何況社會媒體和老百姓更難以從有限的信息了解到政府采購的具體和真實情況。

因此，公信力建設主要需要做好兩方面工作：一是建立政府采購績效評價體系，從根本上來解決政府采購工作做得好不好的評價問題。要提高政府采購公信力，首先要對政府采購執行的現狀有客觀、科學的評價。二是進一步提高信息公開力度，讓社會大眾可以了解到更多政府采購的信息。

筆者認為，我們完全可以借鑒近年來有關政府公信力研究的經驗，在政府采購公信力建設方面，集中專家力量制定一套政府采購公信力指標體系，將政府采購公信力所包含的主要內容設計成一套指標體系，指標的選取要具有完備性、代表性、獨立性。有了指標體系，可以每年對全國、各地方、各部門的政府采購公信力進行打分，這樣不僅可以分析哪些方面做得不好，而且可以督促各地加強公信力水平建設。

（作者單位：國家信息中心）