公車采購(gòu)政策執(zhí)行“不打折”

公車采購(gòu)政策執(zhí)行“不打折”

目前，公務(wù)用車“雙18”政策得到了嚴(yán)格執(zhí)行，自主品牌采購(gòu)也將逐漸落地

■ 本報(bào)記者 耿丹丹 吳敏 

繼外交部長(zhǎng)座駕更換為紅旗轎車后，近日中共中央政治局專門(mén)會(huì)議又提出，“要統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)不贈(zèng)送、不接受禮品的規(guī)定，切實(shí)解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問(wèn)題”。

各省在車輛采購(gòu)執(zhí)行方面，地方是否都遵守了相關(guān)配備標(biāo)準(zhǔn)？自主品牌采購(gòu)的政策執(zhí)行情況如何？記者從全國(guó)范圍內(nèi)了解到的汽車采購(gòu)情況看：總的來(lái)說(shuō)，“雙18”政策得到了嚴(yán)格執(zhí)行，自主品牌采購(gòu)也將逐漸落地。

“雙18”政策全面落地

2011年，中辦、國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，規(guī)定“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行分級(jí)管理。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車主管部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作”。對(duì)公務(wù)車配備的價(jià)格和排量設(shè)置了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)：價(jià)格18萬(wàn)元以下、排氣量1.8L以下（以下簡(jiǎn)稱“雙18”規(guī)定）。這一規(guī)定主要是針對(duì)一般公務(wù)用車而言，而非領(lǐng)導(dǎo)干部用車。

記者了解了北京、江蘇、山西、寧夏、青海、河北、新疆等省、市、自治區(qū)2013年汽車協(xié)議供貨招標(biāo)的情況，這些省市的一般公務(wù)用車采購(gòu)都嚴(yán)格遵循“雙18”規(guī)定。未開(kāi)展汽車協(xié)議供貨招標(biāo)的省市也都是嚴(yán)格按照“雙18”的政策進(jìn)行采購(gòu)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任劉恒斌在接受記者采訪時(shí)表示：“由于內(nèi)蒙古的公車清理還未結(jié)束，內(nèi)蒙古已經(jīng)兩年都沒(méi)有開(kāi)展汽車協(xié)議供貨招標(biāo)。今年上半年，因更換而委托中心采購(gòu)的不到10輛車，全部是嚴(yán)格按照‘雙18’的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)的。”劉恒斌表示，超標(biāo)車輛主要是在“雙18”規(guī)定出臺(tái)以前購(gòu)買(mǎi)的車輛中容易出現(xiàn)，在政策出臺(tái)后，新購(gòu)和更新的車輛，采購(gòu)中心都是嚴(yán)格執(zhí)行的。

記者也了解到，由于汽車采購(gòu)較為特殊，很多地方都設(shè)有車輛編制辦公室，專門(mén)審核車輛采購(gòu)是否符合相關(guān)政策規(guī)定。如果超規(guī)格車輛，在車輛編制辦公室就會(huì)被“卡”下來(lái)。業(yè)內(nèi)人士表示， 目前“雙18”政策執(zhí)行較好也是有多重因素，首先是該政策出臺(tái)的主體級(jí)別較高；其次是該政策已經(jīng)出臺(tái)有兩年了，政策普及和知曉程度都比較高了；最后是各地的汽車協(xié)議供貨招標(biāo)也嚴(yán)格規(guī)定了企業(yè)的投標(biāo)條件必須是符合“雙18”的規(guī)定的車型。

事實(shí)上，《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》并沒(méi)有規(guī)定部長(zhǎng)級(jí)應(yīng)該配備什么標(biāo)準(zhǔn)的車。2004年，國(guó)管局印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》：部長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下，價(jià)格45萬(wàn)元以內(nèi)的轎車；副部長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下，價(jià)格35萬(wàn)元以內(nèi)的汽車。不過(guò)，記者在山西、北京等地的汽車協(xié)議供貨招標(biāo)公告中發(fā)現(xiàn)，汽車采購(gòu)最高限為38萬(wàn)元、2.5升以下。比如，北京市市級(jí)行政事業(yè)單位2013-2015年度公務(wù)用車定點(diǎn)購(gòu)置政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告中查看到，5座轎車被分為幾個(gè)標(biāo)段進(jìn)行采購(gòu)，28萬(wàn)元至38萬(wàn)元（含），2.5升（含）以下；18萬(wàn)元至28萬(wàn)元（含），2.0升（含）以下；12萬(wàn)元至18萬(wàn)元（含），1.8升（含）以下；12萬(wàn)元以下（含），1.6升（含）以下。專家表示，這意味著部長(zhǎng)級(jí)配車將不超過(guò)38萬(wàn)元和2.5升這一標(biāo)準(zhǔn)。

協(xié)議供貨給自主品牌空間

今年，包括北京、寧夏等近10個(gè)省份開(kāi)展了2013年汽車協(xié)議供貨招標(biāo)。從這些省份的招標(biāo)情況看，不僅嚴(yán)格執(zhí)行了一般公務(wù)用車“雙18”的政策規(guī)定，還給自主品牌汽車采購(gòu)預(yù)留了很大的空間。

今年5月，寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)中心對(duì)寧夏黨政機(jī)關(guān)2013年至2015年公務(wù)用車（不含進(jìn)口汽車）進(jìn)行了協(xié)議供貨招標(biāo)。北京汽車、上海汽車、廣州汽車、一汽紅旗、一汽轎車、長(zhǎng)安汽車、奇瑞汽車、比亞迪、吉利等自主品牌均入圍。寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳行政政法處曹振軍表示，在協(xié)議供貨招標(biāo)過(guò)程中，只要自主品牌愿意來(lái)投標(biāo)，寧夏都?xì)g迎。而且自從協(xié)議供貨招標(biāo)以來(lái)，區(qū)級(jí)的公務(wù)用車采購(gòu)幾乎都是自主品牌。

北京市政府采購(gòu)中心是去年年底對(duì)北京市市級(jí)行政事業(yè)單位2013-2015年度公務(wù)用車定點(diǎn)購(gòu)置進(jìn)行招標(biāo)的。入圍品牌也有北京汽車、長(zhǎng)安汽車、一汽紅旗、一汽轎車等自主品牌。據(jù)北京市政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然今年的汽車協(xié)議供貨里有合資品牌入圍，但是采購(gòu)人在更換新車時(shí)幾乎都選擇自主品牌汽車，北京汽車和長(zhǎng)安汽車的量比較大。

一般情況下，新疆每年的汽車協(xié)議供貨招標(biāo)會(huì)在下半年進(jìn)行，今年也將繼續(xù)。“近年來(lái)，我們?cè)诓僮黜?xiàng)目時(shí)都會(huì)從多方面來(lái)扶持自主品牌，比如自主品牌的投標(biāo)保證金比合資品牌少、增加權(quán)重份額等。目前，入圍的自主品牌數(shù)量增加到20家企業(yè)、48個(gè)車型，所占比例有了很大提高。今年，中央的8項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，自治區(qū)已明確不浪費(fèi)的前提下，盡可能采購(gòu)自主品牌。” 新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任杜強(qiáng)表示，從往年經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，協(xié)議供貨執(zhí)行過(guò)程中，采購(gòu)人根據(jù)喜好，會(huì)更多選擇合資汽車品牌，所以未來(lái)應(yīng)該從執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)自主品牌的支持力度。此外，新疆今年下半年的汽車協(xié)議供貨招標(biāo)將會(huì)考慮提高合資汽車品牌入圍門(mén)檻，但現(xiàn)在想法還不成熟，具體細(xì)節(jié)還沒(méi)有出來(lái)。

記者調(diào)查的江蘇、山西、青海、河北等地在協(xié)議供貨招標(biāo)中也有大量自主品牌入圍，但是在實(shí)際采購(gòu)中，自主品牌的采購(gòu)量不如寧夏和北京等地那么大。

我國(guó)早在2009年就規(guī)定，公務(wù)用車采購(gòu)自主品牌的比例不得低于50%，這一政策雖然在這幾年沒(méi)有得到完全落實(shí)，但是從目前的采購(gòu)情況看，各地從未偏離過(guò)這個(gè)方向，并在為實(shí)現(xiàn)這一政策的真正落地持續(xù)地努力著。

業(yè)內(nèi)專家表示，汽車協(xié)議供貨招標(biāo)是汽車政府采購(gòu)的風(fēng)向標(biāo)，各項(xiàng)政策都將在招標(biāo)公告的條件中得以體現(xiàn)。目前，“雙18”政策已經(jīng)得到嚴(yán)格執(zhí)行，而自主品牌汽車采購(gòu)未來(lái)也將逐漸落實(shí)。現(xiàn)在，大量的自主品牌汽車都主動(dòng)參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)并且入圍汽車協(xié)議供貨，這就代表自主品牌參與政府采購(gòu)邁出了第一步。該專家也特別強(qiáng)調(diào)，像寧夏和北京等地大量采購(gòu)自主品牌的現(xiàn)象未來(lái)將不會(huì)是個(gè)案，公車采購(gòu)自主品牌“上行下效”效果將逐漸顯現(xiàn)。