標書：“細”處見功夫

標書：“細”處見功夫

■ 本報記者 孫善臣

從招標啟動到開評標，從品目分類到評分標準，2013-2014年度國稅系統空調設備協議供貨項目處處顯出一個“細”字。

采購品目細分

采購品目細分是國稅系統空調協議供貨項目比較顯著的特點。該項目在壁掛式空調、立式空調、嵌入式空調和風冷機房空調4個包的基礎上，按照定速和變頻、單冷和冷暖細分為多個子包，并進一步按照功率大小細分為品目。在國稅系統空調協議供貨項目中，共細分為34個品目。

通過采購品目細分，使得投標更具針對性和可比性，也使更多的企業有參與投標并體現自身細分市場優勢的機會。為使競爭更加充分，該項目規定，各投標人可以投多包多個品目，但每個品目只能投1款產品，同一款產品只允許投一個品目。

評分標準細化

評分標準的設置是招標工作的關鍵部分。國稅系統空調協議供貨項目采用綜合評分法進行評標，以價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度等內容作為綜合評分的主要因素。

價格分的確定是綜合評分法的難點。該項目在30分到60分的規定區間內，將價格分確定為適中的45分。同時，該項目強調投標報價應包括但不限于：產品價格及安裝（第Ⅲ、Ⅳ包除外）、調試、保修、售后服務及將貨物運至指定地點所發生的運費等貨物伴隨服務的相關費用和所需繳納的一切相關稅費。

從商務部分評分分值來看，投標人財務狀況占4分，投標產品信譽度占3分，銷售業績、銷售案例和資質認證各占2分。

評分標準的細化關鍵部分在技術分的設置上。技術評分因素包括產品性能、技術支持與售后服務以及對招標文件的響應程度。其中產品性能和技術支持與售后服務各占20分，是評分標準的重中之重。其中，從評分因素來看，產品性能包括能效比、制冷量、室內外機噪音、制冷介質、性能綜合評價等，技術支持與售后服務包括產品質保期、安裝及輔材收費價格、銷售及服務網點分布、協議供貨管理及協議供貨服務等。這些評分因素的分值為2分至5分。

應該說，通過評分標準的細化，不僅使評標工作更加科學和規范，也在去主觀化方面起到了一定作用。

政策功能求細

政策功能是政府采購不可缺失的部分。在國稅系統空調協議供貨項目中，節能環保、支持中小企業發展都得到了充分體現。

該項目明確要求，壁掛式空調、立式空調、嵌入式空調、風冷式機房空調（精密恒溫恒濕）等4類產品必須是節能產品政府采購第13期清單內產品，節能認證截止日期不早于2013年10月30日。同時，在資質認證的評分中，投標人獲得ISO9001質量管理體系、ISO14000環境管理體系認證的各得1分。

此外，該項目在招標中給予小微企業政策傾斜，并提出如投標人屬小型、微型企業且投標產品是小型、微型企業生產的，投標產品價格給予8%的扣除，用扣除后的投標價格參與評審。