既比價格低 更比質量優

■ 本報記者 郭中 通訊員 魏學東

兩排嶄新的辦公家具占據了近半個會場，7名專家在仔細查看，并不時進行交流，這是最近山西省長治市政府采購中心為該市職業技術學院、人事和社會勞動保障局公開招標采購辦公家具時的一個場景。在此次采購中，該市積極創新，采用了綜合評分與現場測評樣品相結合的創新做法。

雙管齊下   堵塞漏洞

長治市在此次辦公家具的公開招標采購中，投標人不僅提交了投標文件，還按要求提供了投標產品樣品。開標現場，評標專家委員會對投標人的綜合實力進行了綜合評價、打分，并結合技術參數要求對投標人產品樣品進行了現場查看測評，最終當場確定樣品質量滿足采購文件實質性要求，且綜合評分得分最高的投標供應商為此次采購的中標供應商。當場封存中標供應商樣品，用于履行采購合同驗收時與供應商提供產品進行比對，防止供應商替換產品或以次充好。

長治市政府采購中心主任徐萬林介紹，采用綜合評分與現場測評樣品相結合，用這種雙管齊下的辦法采購辦公家具，是為了堵塞過去評標過程中存在的一些漏洞。

過去該市組織開展辦公家具公開招標采購活動時，一般都采用最低評標價法。由于家具生產、銷售廠家眾多，產品質量標準不統一，這種采購模式對招標文件中提出的實質性要求不易把握，投標產品技術參數描述很難做到規范和全面，不僅難以滿足采購人的個性化要求，也容易引發爭議。而綜合評分與現場測評樣品的辦法，不僅考慮了價格因素，且能通過樣品更直觀地反映投標產品的關鍵參數指標，適當提高了投標供應商的商務資質，有利于在節約資金的同時采購到優質產品。

對此，此次中標的供應商、長治市明峰家私有限公司總經理林明峰感觸頗深，他告訴記者：“產品質量好的話成本會相對較高，以老辦法評標，產品質量好的供應商在價格上沒有優勢，較難中標，得益于這一新的評標辦法，產品質量好的企業中標機率大大增加了。”

據了解，本次家具項目中標金額70.07萬元，比預算資金98.18萬元節約28.11萬元。

科學評標   發揮功能

現場測評樣品質量是這次采購與以往采購的最大不同點。為保證評標的專業性，該市政府采購中心主動聯系市家具協會，向市財政局采購辦推薦了一批經驗豐富的行業專家，以隨機抽取的方式產生評標委員會。

采取這一辦法的另一關鍵是制定科學合理的采購方案、評標內容和評分標準，并取得采購人的認可。采購前，長治市政府采購中心在深入調研和充分征求意見的基礎上，制定了科學合理的采購方案，對投標人業績、財務狀況，特別是產品技術參數、工藝制作等提出了明確要求，對評分標準作了詳細規定，其中產品價格和技術要求分別占到了35%和30%。

“政府采購具有實現國家節能環保等政策目標和支持區域經濟發展、防止腐敗等功能，實行綜合評分與現場測評樣品質量相結合的辦法，有助于實現這些功能。” 徐萬林說。

據了解，綜合評分與現場測評樣品相結合的采購辦法，是長治市政府采購中心不斷探索的結果，在該市政府采購的實踐上僅僅是個開始。在這次采購辦公家具之前，該市按照類似的辦法，對長治市文化局文化下鄉配套音響設備進行了采購。徐萬林告訴記者：“下一步，我們將繼續探索，在條件成熟時將考慮出臺針對不同采購對象的具體制度和實施辦法，以指導全市政府采購工作的實踐。”