江陰公交車定點維修首次實施集采

江陰公交車定點維修首次實施集采

■ 本報實習記者 邊琛瑤  通訊員 魏 靜

近日，江蘇省江陰市以公開招標方式成功采購了2013-2015年度公交車輛定點維修保養項目。這是江陰市第一次以政府采購方式購買公交維修服務，通過科學設置評標標準、詳細規定服務范圍和維修程序等手段，最后，江陰市428輛公交車2年的維修服務中標價格為2054.4萬元，平均每月每輛車維修費用不超過2000元。

首次通過政采程序招標

本次公交服務類采購是江陰市公共交通公司（以下簡稱公交公司）作為采購人，委托江陰市政府采購中心（以下簡稱采購中心）以公開招標的方式完成的。

“江陰市通過定點維修保養公交車輛已經有很多年，但通過政府采購維修服務還是第一次。”據公交公司徐建軍介紹，隨著公交公司規模逐漸擴大，公交車輛的維修和保養需要更大規模的維護團隊和更高質量的維修保障，因此除了自修保養外，還需要通過引進社會上先進的維修力量。“我們相信，通過政府采購能夠確保采購人用最合適的價格購買到最優質的服務。”徐建軍說。

據了解，此次江陰市2013-2015年度公交車輛定點維修保養項目包括兩個片區，其中城東片區車輛總數218臺，城西片區車輛總數210臺，所采購的維修總量約占全市公交車輛的2/3。最終，江陰公路客運有限公司汽車修理廠以1958元/車/月中標城東片區維修服務，而江陰市平安汽車維修有限公司則以1920元/車/月拿下城西片區的服務。

科學設置評標標準

科學設置評標標準是保證項目成功采購的重要因素之一。此次評審采用綜合評標法，評標標準分為4大項，即價格30分、基本服務承諾10分、管理制度18分、投標人綜合實力42分，在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審。

中標價格是政府采購招標中較為看重的一項。在本次招標中，招標文件對每月每輛公交車的維修保養單價給出不超過2000元限制，這一價格包含了哪些費用？又是如何計算出來的？

“以前公司規模小，車輛靠公司內部維修保養，由此積攢了5、6年的經驗，一輛車的每月維修費用我們比較清楚。經過前期的運營經驗和測算，我們設定了每月每輛車2000元的最高價。” 徐建軍解釋道，這2000元包含了工時費、材料費、管理費、稅金等費用。

為了獲得一個較低的維修服務價格，在評標方面，采購中心對價格分設置為30分。依據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十二條規定：服務項目的價格分值占總分值的比重為10%-30%。“將價格分值設為服務項目價格的最高限，目的就是為了通過招標獲得一個較低的中標價格。”采購中心負責人劉惠清說。

記者還注意到，此次評標標準中“管理制度”的分數也占有很高的比例。管理制度分為質量管理制度、安全生產管理制度等6項，每項各占3分，總分18分，要求各項管理制度齊全、具有操作性。對此，劉惠清解釋道：“公共交通屬于民生工程，安全問題馬虎不得。為保證車輛維修保養質量、確保市民出行安全，采購單位不僅看重供應商的資質實力、信譽承諾、企業規模，而且對內部管理制度要求十分嚴格。因此，我們在制作招標文件時把管理制度作為評審的其中一項。”

詳細規定服務流程

凡事預則立，不預則廢。該項目作為服務類項目采購，更需要對服務采購的各個環節進行規定，以免在項目執行時出現問題。記者了解到，采購中心按照江陰市公交公司的要求還在招標文件中對服務范圍、送修程序等進行詳細規定。

據悉，此次政府采購項目的服務范圍涵蓋整車修理、各級維護、中修、小修、車輛年審、春運臨檢等，其中，輪胎、電瓶、車玻璃、油泵及空調等由采購單位負責自修。而在總成大修方面，采購單位對維修數量有明確的限制：發動機（換缸體等）全年不超過車輛總數的8%，變速箱（換主軸等）全年不超過車輛總數的18%，差速鎖全年不超過車輛總數的10%。

同時，送修手續也有詳細的規定。劉惠清告訴記者，為了使供應商確認項目的接修，在送修車輛時，公交公司經辦人必須按照要求填寫供應商的“車輛維修派工單”，將送修車輛的品牌型號、車輛牌照號、累計行駛里程、維修項目填寫清楚，簽字后交由供應商。而在維修過程中一旦發現保修計劃以外的故障，供應商則必須及時反饋并得到公交公司確認后予以修理。

江陰市公交車定點維修采購具有典型性。政府采購專家栗慶林表示，將公交車維修服務納入政府采購有利于擴大采購規模。但能否推廣，要依據各地情況因地制宜。