發帖揭發采購問題靠譜嗎

發帖揭發采購問題靠譜嗎

■ 本報記者 賈璐

王偉（化名）本以為他能解氣，可心里卻覺得更憋悶了。

事情要從上周說起。當時，王偉代表公司參加了縣里某采購人單位組織的一次自行采購活動。因為公司很重視這個標，所以直接將成本價作為了報價。讓王偉想不通的是，明明報價最低的是他們，中標的卻另有其人。

“一定是這家單位的領導拿中標供應商的回扣了！”王偉沒多考慮，直接得出了這個結論。

有了結論后，他覺得應該爭取一下供應商的正當權益，思來想去，選擇了網絡發帖這一招。

“現在是網絡時代，普通市民基本都上網，所以我想，只要把事情放到網上，引起市民關注后，有關部門應該會出面調查的。”對這個想法，王偉很篤定。

于是，一系列帖子陸續出現在該縣一個人氣比較高的生活論壇上，在帖子中，王偉匿名將他的經歷和推測一一道來。

帖子確實引發了部分普通市民的關注。王偉感到很解氣，覺得事情有希望被調查了。可是，他一直等，也沒得到任何消息，心里有股說不出的憋悶。

“我敢肯定是這家單位的領導拿回扣了。這種事應該是歸紀委和檢察院管吧，難道他們就從不上網嗎？難道他們沒有看到我的帖子嗎？”在最近的一個帖子里，王偉發出了這樣的詰問。

然而，事情果真如他所言嗎？記者經過調查發現，此案的關鍵并不是王偉推測的采購人單位負責人收受回扣。

據知情人士介紹，本案涉及的采購人單位屬于財政供養單位，采購所使用的資金是財政性資金，應該納入政府采購管理，是《政府采購法》規定的政府采購范圍。而此次自行采購的電腦，因屬于集中采購范圍，依法應委托集中采購機構采購；若想自行采購，必須通過同級財政部門審批。

有沒有經過審批，當事人并沒有給出明確的回答。顯然，如果沒有報批，那采購行為已違反了《政府采購法》的規定。退一步講，就算經過報批，自行采購也需要按照《政府采購法》規定的方式和程序進行。然而，據知情人士介紹，此次自行采購，采購人單位僅成立了一個由負責人牽頭的臨時采購機構，未制定招標文件，未發布招標公告，未發出招標文件，未組織投標、開標，未成立評委會，更沒有按照招標文件規定的評標辦法評標。最后，由采購人單位負責人獨自定標。

放著這么明顯的違法行為不質疑，為何只揪著“推測收取回扣”這一點？王偉不好意思地撓頭：“我不大懂法，不知道一個招標活動竟有這么多說頭。”

此外，投訴舉報也須以法定方式向有關部門做出。“匿名舉報行為在程序上對行政機關沒有任何約束力，尤其是本案中的發帖舉報，甚至無法保證有關部門能看到這個帖子。”觀韜律師事務所律師顧放說。

“就算有關部門能看到這個帖子，如果主管部門不管，職能部門不理，那么什么問題也解決不了。”一位不愿具名的專家甚至做了最壞的推測: “發帖，灌水，其實是一種極端的方式，假如經有關部門調查處理，其帖子中的事實（回扣之說）不存在，發帖人有可能就會惹火燒身，被對方反咬一口（告自己誹謗、誣陷），自己明明有理，卻成了無理取鬧，豈不是得不償失？”

就怎么依法維權，業內專家為王偉支了招。專家分析，此案的違法事實為：（1）違反《政府采購法》關于政府采購范圍的規定，應實行集中采購的項目而搞了自行采購；（2）在采購中指定了品牌型號，限制了供應商自由參與政府采購活動；（3）采購方式不明確，名義上是招標采購，但其做法與政府采購法規定的任何一種方式都不沾邊；（4）采購程序存在明顯的不當。

至于向什么部門發起質疑，專家指出，不管是否經過報批，不管是自行采購還是集中采購，只要是使用財政性資金進行采購，都必須接受同級財政部門的監督。而此案的質疑程序應為，在規定的時限內，以法律條款為依據，對照具體采購行為，找出違反法律的主要事實，先向采購單位質疑；質疑得不到答復，或者對答復不滿意，就可以向同級財政局投訴；投訴得不到處理，或者對處理不服，還可以通過行政復議、行政訴訟維權。

此外，顧放建議，如果確有該采購人單位負責人收受回扣的線索，那么依照法律，收受不正當利益5000元及以上就算受賄，可向同級檢察院或紀檢委舉報。

“原來不僅采購活動須依法，我們供應商維權也必須依法進行。”經過了專家的解說，王偉終于明白：只有依法維權才能解決問題。